○  职代会工会主席民主管理报告群众团体  ○

工对企业重大事务的民主参与。一是进一步完善职代会制度，规范职代会运作，提高职代会质量。特别要根据总公司主辅分离辅业改制等重大改革形势的需要，依法加大落实《职代会条例》规定的各项职权的力度。要按照总公司党委《关于加强基层职代会制度建设有关问题的通知》要求，强化基层职代会建设。继续推行职代会申报制、议案预审制、重大事项票决制。要加强职代会闭会期间的民主决策、管理和监督工作，进一步健全完善职代会联席会议、各专门委员会、车间职工大会、班组民管会制度，大力推行职工代表督察巡视制度，创新日常民主管理的实现形式。要按照铁道部关于改进民主评议领导干部的要求，充实评议内容、改进评议方法、提高评议质量。领导干部在职代会上述职，除报告本职工作外，还必须把述学述廉及述联系困难职工情况一并报告，总公司党委干部部、工会组织民管部必须派员参加，全过程听取领导班子成员的口头述职报告。切实加强职工代表队伍建设，改善和优化职工代表队伍结构，采取多种形式强化对职工代表的培训，全面提升职工代表参政议政的能力和水平。二是依据《劳动法》和《工会法》的规定，坚持和落实平等协商与签订集体合同制度。切实做到平等协商与签订集体合同相协调，重在平等协商。要根据总公司主辅分离辅业改制的新形势，以及涉及职工切身利益的热点、难点问题，在充分调查研究的基础上充分协商，集体合同的条款要尽量细化量化，提高集体合同签订的质量。要积极帮助指导职工与企业签订好劳动合同，切实维护职工的合法权益。加强集体合同的动态管理，组织职工代表对集体合同履行情况进行评估，提高集体合同的兑现率和职工的满意率。三是进一步深化和规范厂务公开，扩大职工知情权。按照中办、国办《关于国有企业、集体企业及其控股公司深入实行厂务公开的通知》和部党组《关于进一步明确厂务公开工作责任的通知》精神，强化“四个到位”即：党委领导到位，行政工作到位，纪委监督到位，工会协调到位。真正把厂务公开融入制度，纳入管理。在公开内容上，要始终坚持把企业的重大问题与难点问题、职工的热点问题与疑点问题和廉政建设的敏感问题作为公开的重点，并向生产经营管理的广度和深度延伸；在公开的形式上，要采用公开栏、厂情发布会、民主议事会、电脑网络等灵活多样的途径进行。在公开的程序上，要实施二次公开。要加大两级机关厂务公开的力度，使两级机关厂务公开有新的突破。要进一步健全和完善监督制约机制和保证机制，把厂务公开工作纳入单位星级达标考核，将厂务公开作为“双文明星级先进单位”评选的必备条件，不断加大厂务公开检查考核力度，对不公开或公开不实的，要进行通报，造成严重后果的，实行责任追究制。确保厂务公开做到真公开、实运作、严考核，推动总公司各单位厂务公开工作平衡发展。
   　　(三)体察民情，务实维权，充分保护好职工群众民主参与管理的积极性。一是强化源头参与。要围绕总公司主辅分离、辅业改制的改革，积极参与各项重大政策措施的研究制订，敢于反映职工群众的意愿和要求，依法维护好职工群众的切身利益。二是尽力为职工群众办实事。按照“整体规划、三级负责、加大投资、提升档次、逐年推进”的思路，加强“两线”建设投资管理，不断改善职工生活环境。三是加强困难职工帮扶工作。要按照全总提出的“面向职工、及时帮扶、快捷准确、释疑解惑、拾遗补缺、救急济难、因地制宜、长期坚持”的原则和铁总十二大的要求，以“两为”(为职工解困、为企业分忧)、“三帮”(帮困、帮医、帮学)、“五助”(思想上帮助、就业上扶助、生活上资助、经费上补助、法律上援助)为主要内容，开展好由工会牵头、行政支持、职工自愿参加的经常化、制度化、群众化的互助互济活动。帮困工作主要把握三条线：互保线、低保线、送温暖线。互保线就是要继续抓好职工大病互助保险和女职工安康保险，进一步规范和完善职工互助合作保障体系；低保线就是要深入调查研究，及时准确掌握特困职工的基本情况，对未纳入地方低保的职工家庭，要主动与地方有关部门协调核实，做到应保尽保；送温暖线就是在特困职工(户)进入低保的基础上，再增加一条生活保障线，坚持和完善领导干部联系包保特困职工制度，实行特、重困职工的家庭情况、两级领导干部联系困难职工情况、帮扶救助情况上网公布，并加强动态管理，改变集中送温暖为一年四季经常送，同时要严格对各种基金的管理和使用。广泛开展送医药下沿线活动，继续为特困职工减免水电和电视收视费。确保不让一个为企业改革付出成本的职工生活过不去，不让一个特、重困职工生活发生意外，不让一个困难职工子女上不了学。四是积极做好职工法律援助工作。各级工会组织要建立健全职工法律援助体系和劳动争议调解组织，加强职工法律援助和咨询工作，探索完善劳动争议调解的工作制度和运行机制，使劳动争议调解规范化、制度化、法制化。要加大职工法律援助工作的宣传声势，通过宣传法律法规和有关政策

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