○  关于强化我县行业协会职能的建议群众团体  ○

关于强化我县行业协会职能的建议
   　　
   　　关于强化我县行业协会职能的建议
   　　从市场经济较为发达的国家来看，行业协会一直起着极大的作用。由于私营经济的企业主是分散的，市场竞争激烈、残酷，他们非常需要一个组织为自己撑腰，协调企业之间的关系，向政府反映和申诉自身的意见；同时，政府也需要一个组织能将自身的声音传达到广大企业中。行业协会正是在这种迫切的要求下出现的，而且已经成为帮助政府疏理经济贸易活动不可或缺的重要力量。在我国，随着市场经济体制的建立，特别是加入以后，国际市场竞争环境和规则发生了较大的变化，行业协会的作用越来越突出，发展行业协会也越来越受到政府和企业的重视。
   　　一、行业协会职能作用日益凸显
   　　近年来，我县各行各业纷纷成立了行业协会组织，如印刷行业协会、美容美发协会等，这些行业协会的职能可以概括为：贯彻、自律、协调、规划、服务、监督、培训、交流、反映、统计、指导、咨询。它们发挥了以下作用：    　　⒈服务作用：行业协会的基本职责是为企业服务。从长期看，市场活动走上法制轨道之后，政府的部分监督职能可转交给行业协会行使。但在当前还是应利用行业协会的助手作用，适当授权，让它们在行业内进行自律性管理。例如服务规范监督权、经济统计权、企业意见的反映权、业内人员上岗培训权等都可交给行业协会或其联合会掌握。必须明确的是行业协会的权威决不是建立在权力基础上，而是建立在服务的基础上。
   　　⒉沟通作用：在政府与企业之间、政府与市场之间、政府与企业之间、行业与行业之间、本部门行业与其他部门行业之间，以及本系统与外系统之间、本国与外国之间，行业协会穿针引线，沟通各种商务关系和法律关系，使全社会依照一定的规则进行运作。
   　　⒊助手作用：政府从直接管理企业为主转为以间接管理为主，从部门管理为主转为通过行业协会实现行业管理，通过行业协会了解企业的情况，贯彻政府的政策和规划。行业协会协助政府作了大量行业管理的工作。
   　　⒋协调作用：如行业内的企业与企业之间存在着矛盾，存在着不正当竞争，行业协会则从中协调，依照所制定的行规，开展自律性的行业内部管理活动。
   　　二、目前我县行业协会存在的问题
   　　随着政府职能的转变，原属政府的部分职能将转交给行业协会。在建立和完善市场经济新体制的今天，加强行业协会建设，提高行业协会的地位，显得非常必要。但目前我县仍存在一些问题影响着行业协会职能的充分发挥：
   　　⒈企业缺乏认同
   　　市场经济条件下，行业协会的权威性来源于市场，来源于企业在享用行业协会服务过程中产生的认同感。其生存和发展主要靠会员企业缴纳的会费。行业协会只有真正能为企业提供有效的服务，加入的会员企业越多，会费收入才越有保障。但由于长期的思维定势，部分企业对待行业协会往往从一时的功利出发，有事才想到，无事丢脑后，或者认为，只要企业效益好，无须行业中介组织关照，对行业协会不愿意接触、了解。
   　　⒉协会缺乏人才
   　　专门人才是行业协会的主要支柱，尤其是高级专门人才更是这些社团组织的顶梁柱，直接关系到组织的声望和信誉。而行业协会已出现人才危机。由于许多行业协会起始初期均以离退休的老同志为主，给人的印象是离退休人员发挥余热的地方，因而真正年富力强的专业人才不愿进这种机构。长此以往，协会组织人员和结构老化，很难适应加入世贸组织以后经济和社会发展的需要，部分行业协会甚至已陷入可有可无、难以维系的生存困境。
   　　⒊媒体缺乏宣传
   　　行业协会是适应市场经济的需要诞生的，它对形成市场经济体制的作用不可替代，但社会对它的认识还不多，这与宣传不足有关。新闻媒体没有充分发挥舆论导向的作用，没有很好地宣传促进行业协会健康发展在促进企业改革，推动政府转变职能，发展社会主义市场经济，促进对外交流与合作等方面的重要地位和积极作用，行业协会工作得

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