○ 对城中村改革改造问题的研究经济工作 ○
进人新世纪，以全面实施城市化战略为抓手，苏州城市化进入了一个新的扩展时期。“城中村”，处在城市扩展的前沿地带，它与城市化的质量、城市建设、城市管理、城市现代化、城乡土地资源的合理利用关系极大，是统筹城乡经济社会发展的一个重大问题。用发展的眼光看，城市建成区和建设区中的农村叫“城中村”，城市规划区中的农村也应叫“城中村”。建成区和建设区中的“城中村”，虽然在地域上已经成为城市的一部分，但在外观形态、管理体制、福利制度等方面普遍与城市存在较大差距，加快改革改造势在必行。对于规划区中的“城中村”，如何加强规划控制和政策引导，变被动改造为主动建设，十分重要和迫切。
一 “城中村”改革改造的重要意义
1、有利于拓展城市空间，优化资源配置。
“城中村”土地利用率低，通过改造，有利于优化土地资源配置，为城市发展腾出新的空间。
2、有利于改变城市面貌，提升城市品位。
“城中村”布局杂乱，建设无序，形式土而单调。通过改造可重塑形象，提高城市品位和竞争力。
3、有利于改善生活环境，提高居民素质。 “城中村”相对封闭，基本保持农村传统生活方式，观念陈旧，管理滞后，环境脏乱差，通过改造，促其向现代城市方式转变，居住环境、思想观念、行为方式、整体素质得到提高。
4、有利于统筹城乡发展，加快城市化进程。
伴随着城市外延式扩张的深入，内涵式城市化被提到议事日程，对人居环境及人口素质水平较低的“城中村”改造成为推进城市化的大秘 书网重要环节，加快“城中村”的城市化是统筹城乡发展、真正实现城市一元发展的关键，与实现农村城市化和城市现代化的战略目标紧密相关，有利于“城中村”村民真正融入城市，享受城市化的美好生活。
二 我市“城中村”现状、问题及成因分析
1、基本情况。
1.1、城市建成区内“城中村”现状。不完全统计，城市建成区内“城中村”共16xxxx，5.7xxxx户，总人口20.3xxxx人，劳动力8.9xxxx个，土地面积22.1xxxx亩，村均134xxxx，其中耕地面积xxxx亩；拥有集体净资产18.63亿元，村均 112xxxx元；农民住宅138xxxx平方米，企业用房 320xxxx平方米。
1.2、城郊结合部“城中村”现状。不完全统计，城郊结合部“城中村”共有10xxxx，3.9xxxx户，总人口13.3xxxx人，劳动力5.9xxxx个，土地面积22.8xxxx亩，村均215xxxx，其中耕地面积xxxx亩；集体净资产5.85亿元，村均55xxxx元；农民住宅78xxxx平方米，企业用房8xxxx平方米。
1.3、城市规划区内“城中村”现状。不完全统计，城市规划区内的“城中村”共有22xxxx，10.xxxx户，总人口3xxxx人，劳动力2xxxx个，土地面积7xxxx亩，村均322xxxx，其中耕地面积3xxxx亩；集体净资产7.17亿元，村均32xxxx元；农民住宅654xxxx平方米，企业用房67xxxx平方米。
2、主要问题。
2.1用地章法混乱。“城中村”居住用地、工业用地、商业用地等相互交织，新旧住宅参差不齐，建筑杂乱无章，违法用地和违章建筑普遍，破坏城市景观，影响市容市貌。
2.2居住环境低劣。环境卫生、防洪排涝、生活服务等市政建设和公共配套设施普遍缺乏。道路布局结构不合理，无法满足人流、物流和消防的基本要求。电力、电信、供水管线走向杂乱，排水排污不畅。没有物业管理，卫生死角多，“脏、乱、差”现象严重。居民无法享用煤气、天然气、信息宽带等先进的城市设施和丰富的城市资源。
2.3治安问题堪忧。大量外来人口租住“城中村”村民的闲置私房，使这些地方的居住
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