○ 温家宝副总理在全国住房公积金工作会议上的讲话经济工作 ○
（2002年5月16日） 这次会议的主要任务是，贯彻落实国务院修改后重新公布的《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2002]12号，以下简称《通知》），研究部署进一步加强住房公积金管理工作。下面，我讲几点意见。
一、充分认识加强住房公积金管理工作的重要性 1991年，在鎔基同志的倡导下，上海市率先创建住房公积金制度，此后在全国推行。十多年来，住房公积金制度建设取得很大成绩。住房公积金制度基本建立，公积金规模不断扩大，对推进住房制度改革，加快城镇住房建设，发挥了重要作用，推动了以居民住宅为主的房地产业发展，促进了以物业管理为主要内容的社区服务业发展。各地利用住房公积金建设了一批“安居工程”和经济适用住房，解决了一部分城镇困难居民的住房；不少城镇居民用住房公积金贷款购买了住房，居住条件得到改善。国务院公布了《条例》，把住房公积金管理纳入法制化轨道。实践证明，实行住房公积金制度，是在社会主义市场经济条件下改善城镇居民住房条件的正确途径，应当坚持下去。同时要清醒地看到，目前住房公积金管理还存在不少问题。主要是，一些地方住房委员会制度不健全，房委会决策流于形式；公积金管理机构设置不规范，管理分散；违法挤占、挪用公积金和违规贷款现象严重，公积金的风险隐患加大。据不完全统计，到去年底，全国挤占、挪用的住房公积金和项目贷款余额达14xxxx亿元，其中逾期贷款约4xxxx亿元，不少贷款已无法收回。对此，各级政府必须高度重视，采取有力措施，尽快予以解决。
国务院十分重视住房公积金制度的建设。去年底和今年初，国务院两次总理办公会议研究了进一步加强住房公积金管理问题。最近，国务院对《条例》作了重要修改，并下发《通知》，对这项工作作出了具体部署。我国已进入全面建设小康社会，加快现代化建设的新阶段。在新的历史条件下，城镇居民改善住房条件的需求更大，住宅建设对经济发展的拉动力更强。这对完善住房公积金制度，发挥公积金对居民购房和建房的促进作用，提出了更高要求。我们要认清形势，统一思想，充分认识加强住房公积金管理工作的重要性和紧迫性。
加强住房公积金管理，是防范公积金风险的有效措施。现在住房公积金制度已经建立起来，但还不完善。特别是在公积金决策和管理方面暴露出很多问题，严重影响公积金的安全运行。这些问题发展下去，不仅会造成巨大的经济损失，而且将失信于民，滋生腐败，影响社会稳定。加强公积金管理，最主要、最迫切的是防范公积金的风险。必须采取有效措施，加强管理，强化监督，堵塞漏洞，化解和消除潜在风险隐患，确保住房公积金安全运行。
加强住房公积金管理，是继续深化房改工作的重要基础。实行住房公积金制度，是深得民心的重大改革，是解决我国城镇居民住房问题的一个大政策。这项政策的出发点，就是解决城镇居民买房、建房资金短缺问题，让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。这就必须继续深化住房制度改革，切实管好用好公积金，进一步发挥公积金制度的作用，使公积金得到不断积累和充分运用。只有这样，广大职工才能更多地使用公积金购买住房，巩固和发展住房制度改革的成果。
加强住房公积金管理，是提高公积金使用效益的根本保证。公积金的使用有“低存低贷”的特点，更适合广大中低收入城镇居民贷款购房的需要。目前，由于一些地方公积金管理混乱，服务质量差，公积金使用效益不高，一方面居民得不到购房贷款，另一方面又有大量资金闲置，还使相当多的资金流失。必须尽快改变这种状况，努力提高公积金的管理和服务水平，确保资金安全，搞好资金运用。这样，才能不断提高资金使用效果，充分发挥公积金制度的作用，加快解决中低收入城镇居民的住房问题。
二、加强住房公积金管理需要着重抓好的几项工作
住房公积金管理的基本原则是：“住房公积金管理委员会决策，住房公积金管理中心运作，银行专户储存，财政监督。”这是我国住房公积金管理实践经验的科学总结。在新的形势下，完善住房公积金制度，进一步加强公积金管理，必须以这个基本原则为指导。总的要求是：健全决策体制，调整管理机构，强化监督工作，规范发展业务，努力把住房公积金管理工作提高
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