○ 在上海金融工作座谈会上的讲话（上海保监办主任周延礼）经济工作 ○

日期：2003-4-15
同志们:
根据大会的安排,下面我简要汇报一下上海保监办2003年的工作要点，供大家参考。
2003年是学习贯彻党的十六大精神的第一年，是上海国际金融中心建设承前启后、继往开来的重要一年，也是保险监管方式从市场行为监管向偿付能力监管转变的准备之年。做好明年的保险监管工作，对上海保险业今后五年的发展具有十分重要的意义。根据全国保险工作会议的精神，2003年上海保监办工作的总体要求是：在中国保监会党委的领导下、在上海市委、市政府的关心支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”的重要思想，认真学习贯彻党的十六大精神，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的工作要求，以上海国际金融中心建设为目标，以保险业可持续发展为主题，以保险市场环境建设和保险体系建设为重点，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，奋发有为，抓住机遇，加快发展，积极探索上海保险监管新路子，不断推动上海保险业持续、快速、健康发展。
一、强化市场环境建设，积极推动上海保险业发展 经过认真讨论研究，2003年上海保险业发展的主题是“环境建设年”。环境建设的本质是寓监管于服务中，目标是积极推动上海保险业的可持续发展，加快保险机构的集聚，加快上海国际金融中心建设。环境建设的内容具体包括：政府环境、政策环境、人才环境、研究环境、舆论环境和社会环境。

1、继续做好上海市各方面的协调工作，开创上海保险业发展良好的政府环境
在中国保监会党委领导下，我办积极主动地向市委、市府请示汇报保险工作，加强与市金融党工委和市金融服务办沟通和协调。一要配合有关部门开好上海市金融工作座谈会、上海市金融监管部门联席会议和上海保险工作会议。加强与有关职能部门交流与合作，争取各级领导对保险业发展的理解和支持，形成合力，强化监管，防范风险，促进发展，提高保险业的综合竞争力；二要依托上海信息港，利用我市信息化软、硬件资源，优化我市保险信息资源，提升我市保险监管与保险经营的信息化水平；三要积极争取市建委、市外经贸委和市农委等部门的支持，使保险能够更好地为我市的重大建设项目、对外贸易和“三农”服务；四要在市税务部门的支持下，积极做好“保险中介服务统一发票”的制定和使用工作，引导上海保险中介市场健康发展；五要积极争取市医疗卫生部门以及劳动和社会保障部门的支持，为开发补充医疗保险和补充养老保险提供必要的资料和数据。

2、进一步加强依法监管，开创上海保险业发展良好的政策环境
随着新的《保险法》的公布实施，相关配套的法规政策将陆续出台。上海保监办在贯彻落实过程中，将进一步运用法律的、经济的手段，积极做好各项法规政策的传导实施与服务工作，在实践中进一步弱化行政审批职能，转化保险监管方式，强化对保险公司偿付能力监管。同时加强对保险公司体制改革的推动和指导，为保险业的发展提供政策支持。

3、积极做好高素质的保险人才的引进、培养和输送工作，开创上海保险业发展良好的人才环境
进一步加强对保险人才、技术及管理的引进工作。发挥上海区位优势，利用市政府出台的一系列政策，为境内外优秀保险人才来沪工作，提供各种便利；充分利用上海市场上的外资保险机构、外国保险公司在沪的代表处等机构，做好人才的培养工作。实施“引人”与“引智”并举战略，主动吸收国外先进的保险经营、保险监管理念。
4、加强调查研究工作，开创上海保险业发展良好的研究环境
要加强市场调研，整合上海各方面的保险研究力量，在做好上海保险研究课题规划的基础上，积极开展对“上海世博经济和世博保险”、“保险行业协会组织结构、运行机制及功能作用”、“上海保险业信息化发展规划”、“保险监管体系发展规划”等课题的

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