○  从电子联行资金监测看辖区经济发展经济工作  ○

业货款回笼惯性影响，电联来帐仍然较高。5月份电子联行来帐明显下降，主要受制于两个方面因素。一是4月份临汾市开展了矿山安全生产整顿和焦炭行业清理规范活动，除几家国有企业外全部煤矿停产整顿，相当一部分焦炭企业面临改造或停产。钢铁企业爱市场变化的大环境影响，4-6月份停产企业逐月增多，煤焦铁行业4月份销货减少，5月份货款回笼下降。二是中央银行4月25日上调存款准备金率，各国有商业银行和农村信用社受头寸紧缩影响，贴同和转贴现业务约有2xxxx天短暂停办，银行承兑汇票办理贴现和转贴业务减少，在时差上形成了5月份电子联行来帐资金减少。第3、4季度随着煤铁企业恢复生产，电子联行来帐开始增多。特别是到12月份，受年终资金回笼的影响，由图2可以看出，电子联行往来资金增多，并且来帐资金明显多于往帐资金。
   通过电联资金变化，反映出全市经济金融运行中一些问题，应当引起我们的关注：
   　　1、国有商业银行资金大量上存，信贷资金支持区域经济弱化。
   　　目前，国有商业银行贷款发放权限逐步上收，且贷款条件越来越严格，并实行贷款责任追究制，使得基层分支机构贷款发放大大减少，×××资金上划上级行。全市四大国有商业银行如工商银行、农业银行、中国银行和建设银行均为存差行，第四季度共调入资金56.9亿元，调出资金5836亿元，上存资金30.4亿元。
   　　2、票据融资的迅速发展，成为金融机构增加利润的主要手段，但是欠缺规范。按现行信贷管理要求，商业银行氢管理资产业务的主要精力集中在办理票据贴现这种风险相对较小，资金周转快，业务比较灵活的业务上。2004年金融机构共收到百万元以上在额银行承兑汇票、贴现资金43.9亿元，签发16.1亿元，临汾市四大国有商业银行贴现业务占贷款累放额的84.1xxxx。票据融资业务的迅猛发展，使得金融机构无暇对其法律法规上进行规范，尤其在执行制度上难免存在漏洞。比如，有些金融机构在查询查复上存在随意性，对票据的真假缺乏辩认识；银行承兑汇票签发时间比较集中，承兑余额较大，超过了人总行规定的“承兑总量不得超过其上年末存款余额xxxx”的要求；保证金未按制度要求在“保证金”科目中核算，且没有专户管理；签发银行承兑汇票的手续费收入未列入“手续费收入”科目，在“其它应付款”科目下设户核算等等，这些疏漏都使得票据贴现业务潜伏着风险隐患。
   　　3、现行的邮政储蓄的资金管理模式，加剧了欠发达地区资金供求矛盾。2003年8月，人民银行下调新增邮政储蓄存款利率为1.8xxxx，同时允许新增邮政储蓄在规定的范围内自主经营。据调查，邮政储蓄资金上划利率一般在3.4xxxx-3.6xxxx之间，收益远远高于人民银行支付的利息。受经济利益的驱动，基层邮政储蓄部门在留足备用金后，将新吸收的储蓄存款最大量上划上级邮政局，同邮政总局统一资金。2004年，仅临汾市平阳储汇分局上划资金8.07亿元。由此可以看出临汾市全辖1xxxx县市将会有更
   多的资金被上划。邮政储蓄转存人民银行和邮政总局统一运作的管理模式，使大量储蓄资金从地方流失，弱化了对欠发达地区经济发展的资金支持。
   　　三、措施建议
   　　1、继续认真贯彻落实国家宏观调控政策，进一步巩固宏观调控效果。今年上上半年，全市主导产业煤、焦、铁受国家宏观政策影响，企业关停较多，经过调整，第3季度开始步入发展轨道。但需关注由于经济利益的驱使，前期一些停产和半停产的低水平、高能耗、高污染的企业急于恢复生产的现象，因为这些企业的产品有市场、有利润，使得他们甘于冒再次被调控的风险。如何处理宏观调控与市场经济原则之间的这种矛盾，是需要解决的新课题，也是防止宏观调控出现反复的根本所在。
   　　2、充分发挥“窗口指导”作用，引导金融机构加大对地方经济的支持力度。针对目前国有商业银行贷款权限上收，基层行贷款业务萎缩的现状，人民银行要通过制定信贷指导意见、组织召开银企联席会、金融产品展销会等方式，指导辖区金融机构正确贯彻执行国家宏观调控方针政策，加强银企沟通效果，引导金融机构积极开展贷款营销，不搞“一刀切”，有保有压，加强对大规模、高档次、优产品企业投资，把有限的资金用在支持地方经济发展上，实现银企双蠃。
   　　3、严格规范票据融资业务操作，积极防范和化解票据融资风险。要通过召开金融机构联度会议，对防范票据融资业务风险进行认真研究，并制定出具体的业务规范措施；组织各金融机构认真学习《票据法》等相关法规，使各机构准确把握办理票

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