○  在县委九届七次全委（扩大）会议上的讲话经济工作  ○

业转变观念，以资产、项目和产品为纽带，积极同大企业、大集团开展多种形式的合作和改组、改造，提升现有企业的市场运作能力和管理水平。六是积极建立企业信用评价和贷款担保机制，争取在2005年建立企业贷款担保服务机构，解决企业直接融资难、贷款难的问题。     （二）以市场为导向，加快第三产业发展     第三产业的发展水平是衡量一个地区经济发达程度的重要经济指标。同时三产是典型的市场导向型、消费拉动型产业，是地区生产总值、财政收入和吸纳就业等方面贡献日趋增大的产业。十六届四中全会后国家正在实施三产宏观调控政策，为三产的发展提供了广阔的空间和坚实的平台。我们必须主动顺应产业政策导向，依托当前城市建设日趋完善的服务功能，把资金、资源、人才等生产要素引向第三产业。要坚持市场需要什么、第三产业就发展什么的原则，准确定位，突出特色，以观念创新引领三产大发展。     流通服务业方面，一是要结合城市建设，完善市场体系建设，拉动第三产业的快速增长。借助城市基础设施改造和建设，高标准规划改造庭州农贸市场，培育和壮大商贸流通市场网络，提高商品流转率。二是适应发展的需要，搬迁建设活畜市场，建成活畜交易及特色农副产品批发交易市场，大力引导和发展农村流通业，带动我县牲畜、家禽以及特色农产品生产、加工和外销，解决农民卖难问题。三是要继续加快社区服务、交通运输、餐饮、房地产、教育、文化、体育等需求潜力大、吸收就业多的服务行业的发展，改善和丰富城乡居民的生活。四是积极发展农业综合服务业，围绕农业生产需求，重点培育一到两个以农资供应、农产品营销、农业技术推广为主要服务内容的支农企业，努力开拓农村市场，促经农村经济的发展。     旅游业方面要以开发北庭故城、西大寺、森林公园、沙漠狩猎渡假旅游等特色旅游资源为重点，强力促销，精心包装，打造精品，加快景区基础设施建设，大力整合和开发旅游资源，逐步形成南山生态渡假旅游区、沙漠探险狩猎休闲度假区和平原文化旅游区，营造丰富多彩的大众休闲旅游和特色生态旅游环境，着力构建大旅游产业格局。一是在完成全县旅游业发展总体规划的基础上，力争完成重点景区、景点的开发建设规划工作，促使旅游业向规范化方向发展。二是统筹兼顾，完善景区（点）设施建设，努力完善旅游服务功能，提升接待和服务的层次，形成集吃、住、行、游、购、娱为一体的多功能旅游文化服务体系，刺激旅游消费，拉动三产发展。三是大力宣传，强力推荐，开发旅游商品，包装精品景点，选择有潜力、独具特色的旅游线路，建立全疆乃至全国旅游线路网络，打造大旅游产业格局。四是规范管理，树立旅游行业整体形象。加大执法监管力度，改善旅游环境和秩序，加强旅游服务行业培训。要着力提升“北庭”文化旅游品位，提高特色旅游的知名度和带动能力。五是推介旅游资源和项目，对千佛寺、车师山庄、东大龙口水库等旅游资源进行包装开发，争取建成新的旅游龙头企业，带动我县旅游业向高层次方向发展。力争2005年实现接待游客29.83万人，实现旅游收入6771.6万元。     （三）围绕农民增收、农业增效和农村发展，认真做好“三农”工作     一是以建好工业原料基地为重点，通过龙头企业的拉动和市场流通的带动，总结经验，开拓思路，规范、完善和扶持壮大农村合作经济组织，创新农企联结机制，推广标准化种植，大力发展现代农业、特色农业和品牌农业，加快以番茄、土豆、大蒜、中药材、红花、畜牧业为重点的农畜产品基地建设，尽快形成特色农业产业，提高农业的经济效益。二是要进一步突出畜牧业在农业中的主导地位，做优做强畜牧养殖业。要把畜牧业作为农业结构调整的重中之重，重点抓好牲畜防疫体系建设、牲畜品种改良和养殖小区建设工作。同时要结合退耕还林还草，大面积推广优质饲草种植，改进养殖模式，走企业化发展的路子。力争明年牲畜年末存栏达到58.3万头只，家禽养殖达到480万只，畜牧业收入占到农业总收入的49％以上。三是因地制宜，大力发展林业经济。按照“谁投资、谁收益”的原则，积极创新造林投资体制，多方位、多层次争取造林资金，“大干林业、干大林业”。要坚持适地适树，在南部山区利用荒山荒坡发展8000亩林果业，在平原地区大力发展庭院经济，在北部沙漠发展 5万亩以肉苁蓉为主的沙生产业，提升造林的经济效益，促进林业的良性发展。要把握政策导向，积极争取湿地保护、野生动物保护、绿色通道等造林项目，改善生态环境。2005年计划完成人工造林21.8万亩，其中宜林荒地20万亩，退耕还林1．8万亩；封沙育林10万亩。四是继续加强以水利设施建设为重点的农村基础设施建设，改善农业生产条件，增加农业投入。要认真结合农村

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