○ 对农村集体土地征用现状的反思乡镇街道 ○
截止2003年2月底，国土资源部清查各类开发区601xxxx，这些开发区规划面积达3.5xxxx平方公里，大大超过了现有城镇建设用地总量。据十个省（市区）的统计，在458.xxxx亩园区实际用地中，未经依法批准的用地占68.xxxx 。即在整顿的开发区的面积大于现有城镇建设用地的总量，在实际园区用地中又有近七成的用地属于违法占地。这一现状一方面造成了土地资源的无序利用和土地收益的大量流失，另一方面，失地农民生活无着，引发了很多的社会问题。笔者试图从我国对农村土地征用的现状出发，围绕着农村土地的征用范围、征用程序、征地用途、征地补偿、救济途径等环节入手，反思在这些方面存在的问题，归结原因，对相应的立法略作一下浅显的建议。
一、在农村土地征用过程中存在的问题
我国土地的所有形式就是两种，一是土地的国家所有制，二是土地的农村集体所有制。我国农村土地征用是发生在国家与农村集体之间所有权的转移，它是国家为了公共利益的需要，依照法律的规定，在给予了农村集体经济组织和农民个人相应的补偿后，将农村集体经济组织所有的土地转变为国家所有。就是这看似简单的所有权的转移，实践中却存在着大量的问题。
（一）“公共利益”概念的界定模糊 《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用”。但对于“公共利益”的解释模糊不清，大多数学者认为，公共利益是指一定范围内不特定多数人的共同利益。但同时要排除的二种错误倾向：一是公共利益必须是与全体人员都直接相关的，不与全体人员直接有关，就不应允许征地；二是以“不特定多数人”为幌子，将商业目的用地纳入征用范围。实际上，近两年来“大学城”、“高尔夫”等一些大型征地项目风起云涌，带有营利色彩的基础设施、教育和医疗等公共事业项目也越来越多。
（二）对非法占地行为的处罚力度过轻
目前已查处的大量违法批地占地案件，往往是未批先征，未批先用，事后再补办手续。即使被查处了，也常以“生米煮成熟饭”为由，再补办手续，做善后工作，最终实现征地占地的“合法化”。 今年以来，全国已发现违法占用土地案件4．6xxxx件，结案2．7xxxx件。然而，只有19xxxx受到行政处分，6xxxx违法责任人被移送司法机关，1xxxx被追究刑事责任，受处罚率仅为千分之几。既破坏了司法的权威性，也没有使违法者受到震慑。
（三）征地补偿过低导致失地农民生活毫无保障
浙江省一项调查表明：如果征地成本为100，被征土地收益分配格局大致是——地方政府占二至三成，企业占四至五成，村级组织近三成，农民仅占xxxx至1xxxx 。据经济观察报报道，距湖南省会长沙市仅8公里的长沙县星沙镇，是长沙市经济开发区（国家级）所在地，“《财富》世界500强”企业中有xxxx落户在此。“湖南经济看长沙，长沙经济看星沙”，这是湖南省当地现在流行的一种说法。长沙县政府在1992年至2002年期间采取“化整为零”的方式违规征用xxxx乡xxxx村约8xxxx组的17278.67xxxx土地(其中5152.69xxxx为一类稻田)，并故意混淆土地补偿费和安置补助费的区别，至今拖欠163xxxx624xxxx农民土地征用补偿费约1.4亿元，导致当地农民陷入失地又失业的境地，生活极度困难。
在对农村土地进行征用后，政府通常给予四种补偿费：土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。前两种费用是归农村集体经济组织所有的，后两种费用则是给地上附着物及青苗所有人的。国家在对农村土地征用后，受偿的主体主要是集体经济组织，而个人承包经营农户不能作为受偿的主体，只
- 上一个工作学习演讲稿： 对征用农村集体土地的行为中涉及有关法律问题的看法乡镇街道
- 下一个工作学习演讲稿： 农村土地承包合同纠纷产生的原因及对策乡镇街道
Copyright © 2005-2016 演讲稿范文大全 All Rights Reserved