○ 农民为什么拿不到土地承包证乡镇街道 ○
据新华社报道：最高人民法院7月29日发布了涉及土地承包纠纷案件的司法解释。对于法院受理此类案件的范围及相关具体争议处理的问题，给予了权威性的界定。高法的这一司法解释，对保护土地承包者的合法权益，有着非常积极的意义。
但是，据我在农村的采访中了解到，自从二轮承包以来，有相当一部分村、组的农民，没有领到由政府发给的土地承包证，也有的地方，对承包证上的内容填写不清楚，如有的只填写总的土地数量，有的虽有土地名，但四至不清，还有的没有承包期限等。这都给以后的承包经营、土地流转或征地补偿等造成不利影响。 村民拿不到土地承包证的原因，归纳起来主要有这么几个，一是村民方面的。认为有没有证件没啥用。反正多少年了，谁家的地自己清楚。有证没证一个样。这种情况多发生在经济不发达以农业为主的乡村，村民的法律意识比较淡薄；二是村干部方面的。他们中有的故意拖延或不发给农民土地承包证，担心发了承包证以后，不利于村干部乱批宅基地、乱卖项目用地以及挖土、烧砖等违法占地的行为，怕农民拿着证件告他们。这种情况多发生在经济发达地区或城市郊区，农民的法律意识强，村里的违规占地多，所以，村干部不主张为农民发土地承包证。三是乡、县等基层政府方面。这类情况针对性比较强，就是政府在规划的公政或新上大项目等需要占用大量土地的村子，村民反映强烈，要求发承包证，但政府为了便于开展日后的占地工作，减少阻力，也就千方百计不给农民发证。
对于农村土地承包证的发放工作，国家一直高度重视。2003年12月1日，农业部专门印发了《农村土地承包经营权证工作管理办法》。对土地承包证的登记、发放以及对违规人员的处理都做了详细规定。
应当指出的是，一些基层政府部门担心：农民有了土地承包证以后，会在政府因发展经济用地方面带来不利因素的认识是非常错误的。因为国家对各类用地都有着明确的政策规定，即使农民没有土地承包证，谁违法违规占用土地，同样会受到法律、法规的制裁。
农村土地承包证，是国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。村民取得这一证件，是非常必要的，我们的基层政府应当增强法律意识和政策观念，及时把土地承包经营权证发到农民手中。
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