○  关于农村土地承包问题的几点思考乡镇街道  ○

包经营权的继承是因为这并不损害集体经济组织内部成员的土地承包经营权。
       六、关于土地承包经营权的抵押问题
       根据担保法的规定，耕地的土地承包经营权不能抵押，因为，土地承包经营权一旦抵押给银行，承包方万一不能如期偿还贷款，如银行依法行使抵押权，农户可能失去土地承包经营权，从而失去生活保障，甚至可能影响社会稳定。其他方式承包的主要是“四荒”等土地，这些土地不像耕地、林地和草地那样具有强烈的社会保障功能，不必担心抵押后可能失去生活保障，故这种方式的土地承包经营权可以抵押。
       七、关于承包期内承包方自愿交回土地的问题
       对于在土地调整时，由于户在人不在、外出打工等原因，没有分到承包地，现要求发包土地的，除农户提前半年以书面形式通知发包方的情况外，该农户应得到承包地。承包方在承包期内自愿交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。在新一轮承包时，还有权依法承包土地。法院不宜以原承包方在签订土地承包合同后没有实际耕种来推定其放弃了土地的承包经营权。
       八、关于土地承包经营权流转的问题
       应该依法保护承包方采取转包、出租、互换、转让或者其他方式合理流转土地承包经营权的行为。对于发包方禁止流转或者强迫流转等侵害农民土地承包权益的行为，法院应当不予支持。任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴，不得以流转的收益抵顶承包方的欠款。
       九、关于机动地的问题
       对此可以分两种情况处理，如果农户除承包的机动地外还有家庭承包的土地，对这种机动的承包经营权保护不宜适用物权保护；如果本集体经济组织成员除承包的机动地外无其他任何土地，该种承包的机动地已转化为家庭承包的土地了，对此应采取物权性质的保护。如：某农户除承包的机动地外还有家庭承包的土地，村委会以该农户拒绝交纳家庭承包地外的机动地的承包费为由收回其机动地的请求，就应该得到支持。但如果该农户是因某种原因没有得到家庭承包土地，而村委会为保障其家庭土地承包经营权的行使，而将本村预留的机动地发包给该农户，此种情况下，该块机动地就完成了其用于解决人地矛盾的使命，而成为家庭承包的土地，而应得到物权性质的保护了，不应以农户欠费为由判决收回其承包的土地。
       十、关于农民起诉村委会要求承包村里土地的问题
       该类案件不应由法院受理。因为该类纠纷双方间尚未形成土地承包关系，在农民要求村委会发包给其土地的案件中，往往在诉讼时，村委会已按该村的土地承包方案对全村土地进行了发包，即使法院民事案件判决支持了农民主张，在执行程序中，法院无法决定执行哪一部分土地给胜诉的农民，如果长期执行不到位，必然会引起不良后果。
       十一、着重调解和鼓励当事人和解的原则
       此类案件的当事人将祖祖辈辈生活在一块土地上，共同劳动，因此人民法院在审判活动中更应该着重调解和鼓励当事人和解，还应发动多方面的力量进行调解，这对案件当事人是有利的。
       以上几个方面的问题，是我们在研究去年我市土地承包合同纠纷案件中发现的较为普遍的问题。《中华人民共和国农村土地承包法》是人民法院审理土地承包案件的重要依据，对于该法实施后的行为，应当一律适用该法。对于农村土地承包法实施以前的行为，要适用当时的有关规定；当时没有规定的，可以参照适用该法的规定。
   

上一页  [1] [2] [3]