○ 农村土地承包纠纷催生调解仲裁机构乡镇街道 ○
近年来，党中央、国务院为了调动广大农民群众发展粮食的积极性，相继出台了一系列扶持粮食生产、促进农民增收的政策和措施，使农业生产出现了多年来未有的好形势。但是，随着农民耕种土地积极性的高涨，部分地方相继出现了土地承包纠纷甚至群体性事件，给正在迅速健康发展的农村经济和比较稳定的农村社会局面带来了不利影响。为切实妥善解决当前的农村土地承包纠纷，维护广大农民的土地权益，确保农村社会稳定，促进农村经济发展。2004年四月，国务院办公厅以特急等级国办发明电［2004］21号紧急通知各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门，要求各地各部门从本地实际出发，制定指导本地妥善解决当前农村土地承包纠纷的意见和抓紧进行工作部署。
一年来，经过全县各方的运作，总体上是平稳的、健康的、有序的。但由于没有成立专门的调解仲裁机构和受多种客观条件的限制，个别土地承包案件仍然达不到“民主协商、妥善化解”的结果。长期以往，势必影响农村稳定，桎梏农村经济发展。为此，笔者认为，调处农村土地承包纠纷，是农村社会稳定的重要前提。尽快成立农村土地承包纠纷调解仲裁机构是各级政府妥善解决农村土地承包纠纷的“稳压器”。
一、成立农村土地承包纠纷调解仲裁机构的重要性和必要性 稳定和完善农村土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展、确保农民增收、保持农村稳定的制度基础。土地是农民的命根子。党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，随着“两减免三补贴”及各种惠农政策的推行，对农业的投入和农民的扶持力度逐步加大，农民的恋土情结越来越浓，种粮的积极性和农业产业结构调整的主动性空前高涨，随之而来的农村土地承包纠纷就会越来越多。由于当前我国法律对土地纠纷调解又尚待完善的情况下，多种多样的土地承包纠纷分散了各级政府抓经济、抓大事的精力。一些小纠纷酿成影响社会安定的“助推剂”更让法院感到棘手。无疑，成立调解仲裁机构势在必行。
在全面推进依法行政、建设法治政府的今天，妥善解决农村土地承包纠纷，是各级政府站在讲政治、讲大局的高度，打造合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一政府的首要任务；是进一步落实党的农村政策，稳定和完善农村土地承包关系的重要措施；是贯彻中央关于农业和粮食增收等各项兴农政策，保护农民种粮积极性的关键环节；是维护农民群众的合法权益，保持农业健康发展，促进农民持续增收，确保农村社会稳定的可靠保证。
二、成立农村土地承包纠纷调解仲裁机构，是促进农村经济快速发展和保持社会稳定的当务之急。
调处农村土地承包纠纷，政策性强，涉及承包农户的切身利益。及时调处纠纷案件，消除对立情绪，将会推进当地的经济发展，维护社会更加稳定。
政府，是解决农村土地承包纠纷的核心。
按照《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，各级人民政府要切实承担起调解农村土地承包纠纷的责任。当前，农业发展已进入新阶段，不断出现的新情况和新问题需要重新认识和解决。要根据相关的法律法规和上级的文件精神，切实加强调查研究，及时采取措施，不断完善农村土地承包关系，努力巩固农业和农村发展的大好形势。各有关部门要切实支持政府，全力做好调解工作，及时发现问题，将对立性情绪和不稳定因素化解在基层和萌芽状态中。各级领导一定要遵照hjt总书记在二○○四年中央政治局第二十次具体学习时强调的那样：“各级领导干部要努力提高依法执政、依法行政、依法办事的能力，自觉地在宪法和法律的范围内活动。越是事情紧急，越是矛盾突出，越是要坚持依法办事”。要把加强土地承包合同管理纳入政府主要议事日程中，要把加强土地承包合同管理纳入确保农村社会稳定、推动农村经济发展的政绩考核中。建立县、乡(镇)主要领导亲自抓、分管领导具体抓的长效工作机制，增强处理农村土地承包纠纷工作的主动性和积极性。通
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