○  减轻渔民负担刻不容缓乡镇街道  ○

是基层渔政部门差额拨款和自收自支的单位还占有相当比例，他们只能靠收费和罚款维持机构运转，收费罚款越多，机构运转难度就越小，这在一定程度上影响了行政执法的公正性，同时也加重了渔民负担。另外，据广西北海市渔民、市人大代表反映，水产品特产税虽然取消了，但却增加了销售税，有的地方税收额度很高，渔民实际上并没有因取消特产税达到减轻负担的目的。 　　一些地方向渔民收取海域使用金，加重了渔民负担。广西渔民反映，他们要获得合法养殖用海权，就必须先缴纳海域使用金，每年每亩从5xxxx到上千元。据从事大蚝吊养渔民反映，他每亩缴纳的海域使用费、测量费和证件费合计高达133xxxx。 　　针对调查中渔民负担重的问题，提出以下建议：（一）认真贯彻落实《渔业法》，保护渔业资源、保护渔区居民的权益。渔业水域、滩涂使用制度是党在农村的一项基本经济制度，国家应该像重视三农问题一样重视三渔（渔业、渔区、渔民）问题，像重视农民失地问题一样重视渔民失海问题。对重要的渔业水域，如产卵场、索饵场以及渔民的传统作业水域等不得随意拍卖，发放养殖证要遵循本区居民优先的原则。对确因建设项目、旅游开发、海域确权等失去作业水域的渔民要给予合理的补偿，并妥善安置其生产生活。在有条件的地区，可以将渔民纳入最低生活保障，并积极探索建立渔民养老保障制度。 　　（二）为了减轻渔民负担，建议在国务院还没有制定渔民的海域使用金征收办法之前，应停止征收海域使用金。有关部门对其他涉及渔民负担的收费项目进行清查，取消不合理收费。有关部门要规范执法行为，减少审批环节和避免重复收费。 　　（三）国家应该加大对转产转业渔民的扶持力度，对经济条件不同的省份应采取不同的扶持政策。要提高减船补助标准和补助发放范围，地方也要制定转产转业的相关配套政策，加大扶持力度，对转产渔民提供技术培训、信息、设施和行政方面的服务；对转产转业从事加工、流通等行业的渔民国家应给予税收优惠，积极探索能让渔民转出去、稳定住、创新业的方式。 　　（四）国家应对渔民给予金融信贷方面的支持，并研究建立渔业保险制度。要着力解决渔民贷款难的问题。对投入多，风险大的远洋渔业，国家应该设立专项资金扶持。建议扩大现有的9省区农业保险试点范围和保险内容。结合各地财力状况可以建立渔业自救互助保障机制，设立远洋渔业风险基金等。

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