○ 破解三农问题之关键:促进农民分工分业和有效转移乡镇街道 ○
破解“三农”问题之关键：促进农民分工、分业和有效转移 hjt总书记关于“两个趋向”的重要论断及其政策的实施，标志着我国“三农”问题的解决进入了一个新的历史阶段。工业反哺农业、城市支持农村顺应了当前农村社会经济发展的客观需要。面对新的历史机遇和“三农”问题的长期性与复杂性，“三农”问题的症结究竟何在？解决问题的切入点到底在哪里？最近，笔者有幸参加了江津市委组织的由1xxxx市级领导牵头3xxxx个部门参与的，专题针对“三农”问题的调研和1xxxx专题报告的汇编。本文拟从江津实例分析，谈谈在新的历史条件下如何破解“三农”问题的认识与思考。 一、“三制一转”，促进江津农民分工分业和有效转移 江津，是一个典型的农业大县，于1992年撤县设市，襟长江而紧邻重庆主城西部，幅员320xxxx公里，现辖2xxxx镇街xxxx管委会，有34xxxx村8xxxx社区居委会，14xxxx人，其中农业人口10xxxx。自改革开放以来，江津与其他许多县市一样，继大力发展乡镇企业之后，结合农村家庭承包经营实际，大胆创新，深入实践，在“三制一转”上努力做好破解“三农”问题的大文章：一是以“业主制”带动农民，二是以“合作制”组织农民，三是以“协会制”联结农民，四是以劳务组织转移农民，全市农村经济结构和增长方式明显转变，农村劳动力的转移速度和质量明显提高。2004年，全市农民人均纯收入达到323xxxx，其中农业产业化收入占农民人均纯收入的4xxxx以上；城镇化率达到44.xxxx，累计转移在外务工农民30.3xxxx人，劳务收入占农民人均纯收入的42.8xxxx。其主要特点： 一是农业产业化转移大量农村劳动力。随着农业产业化的不断推进，全市已发展业主（大户）79xxxx，其中江津市级重点龙头企业6xxxx，重庆市级重点龙头企业xxxx；专业合作社、专业协会新型合作经济组织14xxxx，入社农户3.3xxxx户，服务和带动农民13.xxxx人，直接使2.xxxx农村劳动力由自给自足的小农生产者变成了农业产业工人，同时为xxxx多青壮年农民实现了异地转移。四面山花椒公司、恒河果业、柏杉丝绸、锦丰麻业、渝欣牧业、五举酱菜分别带动花椒、柑桔、蚕桑、苎麻、金银花、蔬菜产业的发展，基本形成了一个龙头企业带动一个产业的格局。2004年，江津市级以上农业产业化龙头企业销售收入5.19亿元，利润518xxxx元，上缴税金120xxxx元；出口创汇45xxxx美元；投产花椒达到2xxxx亩，产鲜花椒7.xxxx吨，收入4.8亿元。 二是特色农业和主导产业初具规模。坚持以工业思维抓农业，突出特色促发展的原则，积极引导社会各阶层人士和城市资本、工商资本、信贷资本、社会闲散资金参与农业产业化经营。目前，全市已实现土地有效流转2xxxx亩、其中流向业主（大户）的占6xxxx，初步形成了业主+基地+农户的农业产业化经营模式；建成优质粮油基地6xxxx亩，花椒基地5xxxx亩，优质柑橘基地xxxx亩，蚕桑基地1xxxx亩，苎麻基地2.xxxx亩，金银花基地xxxx亩，蔬菜基地2xxxx亩，发展优质瘦肉型生猪2xxxx头；有6xxxx农产品通过商标注册，其中著名商标1xxxx、省部级名优品牌2xxxx，花椒、柑橘、蚕桑、榨菜、曲木板已进入国际市场。花椒基地被确定为重庆市首批标准化农产品出口生产示范基地。农业产业结构得到了进一步优化，粮经种植比由5年前的7：3调整为6：4；粮食在农林牧渔产值中的比重由31.7xxxx调整到21.8xxxx。 三是农业科技水平不断提高。一是通过组织实施跨世纪青年农民科技培训工程、绿色证书工程、村社干部素质工程和农民科技书屋工程等培训学习，使广大基层干部和农民群众的农业科技水平得到提高。近几年来，全市常年培训各类专业人员均在xxxx人左右，xxxx多人获得绿色证书。二是大胆引进和创新农业技术，不断增强农业产业化经营项目的市场竞争力。花椒深加工项目被列入国家“863”计划和第一批国家星火计划（龙头企业技术创新中心）；“九叶青花椒”丰产栽培标准化示范项目被国家林业局列入“全国林业标准化示范项目”；优质柑橘项目被列入国家“948”计划，恒河果业于2004年6月正式加入国际育苗者协会；柏杉丝绸有限公司开展技术创新，实现一机多用，该技术在国际、国内处于领先水平。 四是劳务经济成为支柱产业。2004年，江津市在外务工农民达到30.3xxxx人，实现劳务收入15.23亿元，相当于地方财
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