○ 信息化与三农问题研究乡镇街道 ○
“三农”问题是我国全面小康建设需要首先解决的问题，而“三农”信息化是解决我国目前全面小康的重要举措之一。本研究通过农户问卷调查、全国各省（市、自治区）农业信息化的专项汇报材料以及文献检索，从“三农”对信息化的需求、“三农”信息化建设成就、现状、存在的问题及限制因素，发达国家成功经验及对中国的启示等方面对信息化与“三农”问题进行了系统研究，并提出了依靠信息化解决“三农”问题的主要模式、工作重点、信息化保障措施及重大政策建议。 一、农民增收、农业发展与农村建设对信息化的需求迫切 全国各地的农民，无论是东中西都对信息化的需求极为迫切；文化素质较低限制了农民对信息的了解和掌握；年轻人更加注重对信息的求索。 信息的需求与传播方式，我们在研究中将其分为原始模式、传统模式、现代模式、网络模式，但是在信息传播过程中，这几种模式往往都同时存在。1、原始模式：该类型主要依靠人口舌相传，面对面的语言交流（包括手语），是最原始的最基本的信息传播模式，但是这种方式传播效率较低、信息可追溯性较差，传播过程中信息容易失真。2、传统模式：以文字为媒介的传播模式，其传播介质主要包括书籍、杂志、报刊等纸质媒介，其特点是传播面积较广，传播效率较高，信息在传播的途中具有一定的可追溯性，失真性相对较小。3、现代模式：人类进入工业化时代后，随着广播、电视、电话的普及，信息传播速率更快，信息表现形式更为丰富。4、网络模式：由于计算机网络技术的发展，信息传播速率大幅提高，信息表现形式极大丰富，没有了时间和空间距离，是目前最为便捷的信息传播模式。问卷调查表明信息化需求排在前三位的依次为电视、报纸书刊杂志等、科技人员推广、现代模式、传统模式与原始模式并存，而网络模式所占比例很小。 农业信息化的需求重点主要集中在农业生产实用技术、市场供求信息全国和农产品价格信息。需求重点在区域间存在差异，在东部地区，农民除重视农业生产实用技术信息以外，更加重视市场供求信息和国家有关农业政策的信息；在中西部，第二位的因素是农产品价格信息，第三位是生产资料信息。 农业现代化对信息化的需求主要表现在农业基础设施信息化、农业技术操作全面自动化、农业经营管理信息网络化等三方面。农村城镇化对信息化的需求主要表现在农村教育培训信息化、农村管理信息化、农村金融税收信息化。 二、当前“三农”信息化建设取得了一定的成就 我国初步构建了以农业部信息中心为龙头、连接3xxxx省（市、区）农口部门的信息平台，建立了以批发市场价格行情、农产品供求、科技教育、种植业、水产业、农垦等专业网为骨干的中国农业信息网（ http://www.agri.gov.cn ），初步形成了以农业部信息中心为核心的机群网络。截至2003年底，全国已有7xxxx的县市建立了农业信息服务平台，4xxxx的乡镇建立了农村信息服务站，依靠农民经纪人、种养经营大户、专业合作经济组织以及其它社会中介组织发展了农村信息员近1xxxx人。 三、“三农”信息化建设中存在的主要问题及限制性因素 尽管农业信息化取得了一定的成就，但从总体来看,我国的农业信息化程度还很低,远远赶不上现代农业发展的需求。中国互联网络信息中心(ｃｎｎｉｃ)的最新统计报告(2004年7月)显示:在行业分布上,农林牧渔业上网用户仅占总数的2.xxxx;职业分布上,农林牧渔工作人员仅占1.xxxx。也就是说,绝大多数的涉农人员还没有接触网络。 “三农”信息化存在的主要问题表现在以下几方面：一是中央、省、地、县、乡（镇）、村等不同层次信息化服务“三农”的差异问题；二是信息化的区域差异问题；三是“信息孤岛”与“网站雷同”问题；四是农业信息进村入户的“最后一公里”问题；五是面向农业的信息资源数量匮乏及质量不高的问题。 限制因素主要包括以下几方面:一是机制不健全；二是体系不健全；三是投入不足；四是农业产业规模较小；五是农村基础设施薄弱；六是农民文化素质较低。 四、发达国家成功经验及对中国的启示 发达国家农业信息化的发展大致经历三个阶段：20世纪50～60年代，主要是利用计算机进行农业科学计算；70年代的工作重心是农业数据处理和农业数据库开发；80年代，特别是90年代以来，研究重点转向知识的处理、自动控制的开发以及网络技术的应用。 在发达国家，信息技术在农业上的应用主要有以下方面：农业生产经营管理、农业信息获取及处理、农业专家系统、农业系统模拟、农业
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