○  新农村建设典型经验材料乡镇街道  ○

力转移载体，从经济效益着眼，后者是我们今后努力的方向，即实现就地就近转移，并向更高层次创业发展，加力发展县域经济，壮大载体空间和承重力；二是提高劳动力素质，尤其是外出务工者的素质。农村劳动力转移，本质是对农村人力资本的投入，必须付出成本。有远见的农民，为了结束贫困，倾其家产为子女上学求知识；各级政府更要想方设法教育和培训农民。中央已作出分期实现农民九年免费义务教育的计划，大力实施职业技术教育工程，关键是层层落实。城市中青年就业今后每年增加，仅大学毕业生每年有25xxxx人，因此农民进了城，面对城市竞争，如果没有人力资本，没有岗位必须的技能，缺乏竞争力，就找不到工作，或找不到好的工作。我们调查，苏北地区比较贫穷的市县，凡是农民进城打工的月工资一般在千元左右；我省农民进城打工方向地主要在“长三角”和“珠三角”，但月工资一般只在五六百元。原因是前者在转移前大部分进行了技能的专业培训。我省各市县对劳动力转移前的技能培训也有做得很好的，但总体数量较少，需要政府在财力上的支持和各部门形成合力，动员和组织社会力量，共同把这件事做好。
                   
         重视渔业、林业的开发。在现阶段，在农民收入中，农业收入是大头。从农林、牧、渔业收入结构看，2005年我省渔业收入有跨跃式发展，虽然收入绝对数小，但透出的潜力很大。当年农民家庭第一产业人均纯收入1278.1xxxx中，渔业人均收入33.4xxxx，但比上年增加18.3xxxx，增幅达121.9xxxx。其次是林业收入人均29.1xxxx，增加4.3xxxx，但增幅达17.4xxxx。历史上“珠三角”一些省市调整农业产业结构，就是把低收入的粮食作物改造精养鱼塘，实现了农民收入的突破，本省粮食自给不足，就从安徽、江西、四川等产粮省调入，造成这些产粮省机会成本的损失。当然，粮食是国家稳定的重要基石，全局高于一切，当前和今后我们不可能复制某些省市过去的结构调整做法。但在相当长时间里，农业收入不可能有大的增长，需要别辟蹊径。2005年，我省农业收入人均1031.2xxxx，比上年减少8.6xxxx，减幅0.8xxxx。粮价上涨，政府补贴已被生产资料涨价抵消。这是历史的重复，是规律。种粮增加收入，必须具备两个条件：一是减少农民，实行规模经营，提高劳动力生产率，实现农业产业化；二是必须改变传统农业，一定要加大财政收入，人力资本的积累，是当代农民和他们后代的最大财富，是国家最大的财富。这两个条件的形成都需要时间，但发展的空间很大。
                   
       增加农村第三产业收入。其中批零贸易业、饮食业是比较容易操作的行业，风险小，收入稳当。2005年全省第三产业纯收入人均167.4xxxx，增加20.2xxxx，增幅达13.7xxxx。可以有计划地在农村农户比较集中的集镇，建立超市，仿美国等发达国家的做法，在招商引资中把连锁超市延伸到农村。
       抓住产能过剩转移的机遇兴业
                   
        近几年，由于各地发展经济过程中，过多追求GDP增速，以高消耗自然资源，换取GDP增长,致使钢铁、电解铝、铁合金、电石、汽车、铜冶行业产能严重过剩，水泥、电力、煤炭、纺织行业潜在产能过剩。国家在宏观调控中，采取保优汰劣的措施，并提出过剩产业，通过农村基础设施建设等消化产能。不因宏观调控而过多增加下岗失业人员。产能过剩转移农村，是增加农村劳动力就业就近转移，增加收入，建设新农村的良好转机。机不可失，我们要创造各种条件，包括财政转移支付，争取公共事业企业向资本市场直接融资，发行企业债券，银行贷款等多种手段。建设改善农村交通设施、农田水利基本建设，农业技术的引进推广等等

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