○  在全区创新农村工作机制会议上的讲话乡镇街道  ○

进创新。提高农村生产力水平，是农村各项工作的中心。从芗城实际来看，加快推进城乡一体化进程，促进城乡经济社会同步发展，是我区农村工作的最终目标。必须围绕“五个一体化”要求(即：城乡空间布局一体化、城乡基础设施一体化、城乡经济一体化、城乡劳动就业和社会保障一体化、城乡社会事业一体化)，大力实施××ד西奔、南扩、北延”战略，不断扩大×××规模，提高城市对西部农村发展的辐射带动作用。要加快×××西拓步伐。把金峰新区建设作为×××经济重心西移、推进城乡一体化的有效载体，整合优势资源，聚集财力物力，加快金峰新区建设步伐，做大做强新区经济总量，重点要推进金峰工业区北斗工业园区、侨兴工业园区的

开发建设，全面打造工业发展平台，大力引办创办工业企业，着力构筑产业支撑体系；加快配套饮食、商贸、学校、住宅等社会服务项目，聚集新区人流、物流、资金流，提升新区三产发展水平。总之，要通过充分发挥金峰新区的龙头作用，带动辐射西部农村发展，逐步实现集镇向城市转变，农村向社区转变、农民向市民转变。要加快农村经济发展。以农业产业化经营、农产品流通、农村生产要素市场建设为重点，以提升农业农村经济发展层次和水平为目的，扶持做大雅亿、恒丰、芗安、信华、万桂等一批加工型、市场型、科技型的农业龙头企业，突出抓好天宝香蕉标准化生产、石亭生猪养殖等一批农业示范园区建设，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品等特色农业，全面推行农业标准化生产，建立健全农产品质量检测监督体系，努力提高农业产业素质，增强农民抵御市场风险的能力。不断完善土地流转机制，促进土地向经营大户集中，实现多数人“离地经营”，少数人“规模经营”，提高农村集约化经营水平。要建立农业服务体系。拓宽农副产品营销渠道，采取政策倾斜、资金扶持等办法，积极引导农民建立以农产品营销为主的各类专业合作经济组织、中介组织和行业协会，为农民发展生产、开拓市场、增加效益提供便捷有效的服务，提高农产品流通的组织化程度；完善农业科技推广服务机制，优化整合现有农村涉农站所，鼓励农业科技人员深入生产一线开展服务，加强对农民的科技培训和科技信息服务，加大农业新品种、新技术的引进和推广，不断提高农产品科技含量。
   二要围绕农民关注的迫切问题推进创新。创新农村工作机制，必须坚持以人为本，把维护和实现好农民群众的根本利益，作为创新的出发点和落脚点，从农民群众最关心、最迫切的问题入手，千方百计办实事，真心实意办好事，最大限度地体现广大农民群众的利益。要加快农村富余劳力转移。加大就业培训力度，根据市场需求、岗位要求，充分利用各种教育培训机构，有针对性地开展职业技能培训和职业道德教育，增强农民职业素质，提高农民就业能力；加强劳动力市场建设，进一步完善区劳动就业管理服务中心和镇(街)劳动保障事务所工作，建立农村劳动力和用工单位信息平台，定期举办劳动力供需见面会，发布经劳动部门审核的企业用工信息，认真开展就业指导、信息咨询、职业介绍等综合服务，有序地引导农村富余劳力向非农转移；改善农民就业环境，取消对农民就业的不合理限制，认真落实农民工户口、子女就学、计划生育等各项优惠政策，切实解决拖欠工资、劳动安全、职业病防治等突出问题，努力维护农民工的合法权益。要完善农村社会保障体系。把农村社会保障体系建设与加快农村经济发展结合起来，针对农村看病就医、老人赡养等农村社会保障突出问题，探索建立大病统筹、农村养老的有效途径，加大投入力度，采取有力措施，切实保障农民的有效权益。合理调整财政支出的投向，加强基层卫生设施建设，建立新型农村合作医疗制度，健全完善农村卫生服务网络，抓好突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息体系和疾病预防控制体系建设，切实为农民提供医疗救助保障；认真落实农村低保政策，规范和完善农村低保制度，及时足额发放农村低保补助款，重视做好“失地农民”就业和生活保障，切实维护和保障农村困难群众的基本生活权益。要继续深化农村税费改革。不折不扣地落实农村税费改革政策，认真研究解决税费改革中出现的新问题、新矛盾，积极稳妥地做好乡镇机构改革和人员分流工作，认真推行区、镇(街)财政新体制，加快农村义务教育管理体制改革步伐，从制度上切实减轻农民负担，有效保护好农村税费改革的成果。要想方设法多办一些与群众生产生活息息相关的实事好事，当前要着力抓好农村等级公路和自来水工程建设，努力改善农村生产生活条件。
   三要围绕发挥基层组织的作用推进创新。农村基层组织是我们党的全部工作和战斗力的基础。必须以加强农村基层组织建设为核心，推进农村工作机制创新，开创农村工作新局面。要精心组织好党员干部下派工作。选派党员干部驻村任职，是省委做出的重大决定，是新形势下加强基层组织建设、创新农村工作机制的重要举

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