○  在全区发展情况通报会上的讲话政府政务  ○

个体系六个方面：在社会保险体系上，要依法扩大城镇职工基本养老、医疗等各类社会保险覆盖范围，认真做好失土农民社会养老保险工作，多渠道筹措社会保障资金，努力增强资金支付能力。在社会救助体系上，要加快社会救助体制改革，推进社会福利、社会救济社会化，确保困难群众得到应有救助。一要巩固完善新型农村合作医疗保险工作。二要着力抓好农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作。三要切实做好城乡最低生活保障工作。四要切实解决好“三残”学生和低保、贫困家庭子女入学问题。五要高度重视残疾人工作综合设施建设，为全区残疾人的就业和综合服务创造良好条件。此外，还要高度重视就业与再就业工作。
   　　⒌全力维护社会稳定。当前，很重要的一个问题是要高度重视社会公平问题。改革开放多年来形成的财富分化、贫富不均已达到一个比较严峻的阶段。另外，改革进入攻坚阶段，工业化水平也到了转折阶段，城市化进程加快，各种压力加剧，各种矛盾凸现。在这种情况下，出现了穷人和富人、城市和农村、本地人和外地人等明显的几对矛盾，不同利益群体在收入上的差距，产生的问题层出不穷，如征地拆迁群众补偿、退伍复员军人安置等问题不妥善处理，很有可能一触即发，上访不断。所以，要切实加强人民调解和信访工作，积极为群众排忧解难，把可能影响社会稳定的矛盾和纠纷化解在基层。加强社会治安综合治理。努力构建“打、防、控、疏”一体化工作机制，坚决扫除“黄、赌、毒、邪”等社会丑恶现象，加大对各类刑事犯罪活动的打击力度，同时加强对外来人口的教育、管理和服务。全面落实安全生产责任制，加强消防和餐桌安全，防止和减少重大人身伤亡事故发生。
   　　（三）加强建设，不断提高政府自身行政能力
   　　党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，落实在政府工作中，就是要努力提高政府的行政能力，推进依法行政、科学行政和民主行政，这是今后政府工作的一个十分重要的内容。加快提高政府自身行政能力和水平，需要研究三个问题。一是在推动发展模式转型中，如何准确界定和划清政府的职能，以及企业与市场的作用范围和边界，如何把政府该做的事情做好。二是政府如何通过科学行政、依法行政和民主行政提高政府自身的行政能力和水平。三是政府工作的着力点要放在优化发展环境上，政府如何发挥行政资源和政府管理的作用，推动发展环境的优化。围绕这三个问题，提高政府行政能力要在以下几个方面花力气、见成效。
   　　
   　　⒈提高全面履行职能的能力。关键是建立和完善有效的工作机制。一是建立更加完善的政府资源配置机制。要研究如何发挥政府资源来推动发展模式的转型，如何提高政府资源的利用效率。二是建立更加完善的要素资源集约利用机制。如何运用经济的、法制的和必要的行政手段，推动和促进资源集约利用率的提高。三是建立更加完善的人才、技术、管理等创新资源供给机制。我们的商务硬成本是没有比较优势的，但可以在商务软成本方面发挥优势。比如，立足我区制造业块状经济发达的优势，可以兴办一些面向块状经济的培训蓝领工人的学校。加快科技创新载体和服务平台的建设，大力发展科技服务业。四是建立更加完善的社会保障机制。构筑一个不同保障水平的覆盖各层次的社会保障体系。五是建立更加完善的社会矛盾化解机制。高度重视研究社会矛盾发生的原因，实行标本兼治，努力提高化解矛盾和依法处置矛盾的能力。
   　　
   　　⒉提高依法行政的能力。近年来，我们政府在推进依法治区、依法行政方面做了大量工作，取得了一定成效，但是，我们的依法行政意识、能力还有很大差距。要进一步落实《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》。重点是加强公务员法制教育和培训，提高公务人员的法治观念；进一步加强法制和制度建设，为政府工作有序高效开展提供保障；进一步完善行政执法体制；完善行政监督机制。
   　　
   　　⒊提高科学决策的能力。科学决策包括民主决策，要在原有基础上，进一步健全决策咨询、论证、听证和社会公示制度，做到重大决策都要采取适当形式听取专家的咨询论证意见，政府性投资项目要通过专家论证。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当采取决策公示和听证的方式，听取公众意见。建立健全决策效果评估和责任追究制度，通过建立健全决策信息反馈和决策后评估机制，对决策效果进行追踪评估，及时加以修正和纠错。
   　　
   　　⒋提高应急处置的能力。把建立健全突发公共事件应急处置机制摆上更加突出的位置。重点是进一步建立和完善预案

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