○  领导讲话稿  ○

今天是文物保护法修订颁布以来，国家文物局在公安部等有关部门的大力支持下，继xx年西安会议之后，第二次召开全国性文物安全与执法督察工作会议，也是国家文物局督察司成立后召开的第一次全国性会议。会议主题是：总结近年来文物安全与执法督察工作取得的成绩与经验，分析当前形势与突出问题，明确下一阶段工作任务与重点，并请公安部刑侦局、消防局负责同志就“全国重点地区打击文物犯罪专项行动”、“全国文物消防安全大检查”两项联合执法工作进行动员和部署。下面，我先谈几点意见。
一、文物安全与执法督察工作取得新发展
近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委、政府的重视、支持下，在人民群众和新闻媒体的关注、监督下，经过全国文物系统和各有关部门的不懈努力，文物安全与执法督察工作成效显著。
（一）政府重视达到新高度。改革开放的不断深入和经济社会的迅速发展，给我国文物事业带来了良好的发展机遇。xx年12月，国务院下发《关于加强文化遗产保护的通知》，加速了文物保护依法行政、依法管理的进程。xx年以来，xx、xx、xx、刘延东等领导同志就文物工作的批示已达725 项，其中涉及文物安全与执法督察工作的有205件。今年4月，根据中央领导同志批示，国务院办公厅协调有关部门形成了《关于加强文物安全工作的意见与建议》。地方各级领导亦高度重视文物安全与执法督察工作，许多省市领导亲自检查指导文物安全、亲自过问重大违法犯罪案件。这表明，党和政府已将文物行政执法工作列为重要议事日程，文物安全与执法督察工作受到了前所未有的重视。
（二）法制建设迈上新台阶。自文物保护法及其实施条例颁布实施以来，全国人大常委会印发了《关于惩治走私罪的补充规定》和《关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规定》，国务院颁布了《长城保护条列》和《历史文化名城、名镇、名村保护条例》，文化部和国家文物局制定了《文物行政处罚程序暂行规定》及多项安全管理标准。北京、浙江、陕西、山东制定了文物执法巡查办法，山西、西藏制定了文物消防安全管理地方法规，陕西、甘肃制定了文物安全事故责任追究规定。经多年努力，文物安全与执法领域已初步建立法律法规和标准规范体系。
（三）机构建设实现新突破。xx年国家文物局成立执法督查处。今年3月，在国务院机构改革中各部门机构、编制整合压缩情况下，国务院领导高度重视文物执法督察工作，把国家文物局作为加强部门，增设了督察司，专门负责文物行政执法督察与安全监管工作。全国31个省份均成立了专兼职省级文物行政执法与安全监管机构。北京市和浙江省文物局设立了专门文物执法队，市、县（区）专门或者挂牌设立文物执法队；江苏省6个主要地级市在文化行政综合执法支队中设立文化遗产执法大队。部分文化遗产资源特别丰富的地区，如河南巩义、山东曲阜等，成立了强有力的文物执法机构。
（四）安全监管取得新进展。各级文物部门协同有关部门实施专项治理，保证了文物安全和全国文博系统的稳定，较好的完成了北京奥运会和建国六十周年等重点安保任务。xx年下半年，全国文物系统集中用50天时间，完成了94%的全国重点文物保护单位和85%的重点博物馆的安全检查，整改了一批安全隐患。文物安全防护设施建设步伐加快，文物建筑修缮工程中同步建设消防避雷设施，田野文物安全防范实验工程取得成功，文物系统风险等级达标工作继续推进。中央财政对文物安全防范设施的投入逐年加大，今年“国家重点文物保护专项补助经费”中的安防经费已翻一番，达到9000万元，今后还将继续增长。

（五）执法督察打开新局面。经过几年时间的摸索，国家文物局建立了年度专项督察、重点案件督办、执法人员培训、案卷评比和新闻发布等执法督察制度。xx年以来，国家文物局派出近20个督察组赴全国29个省份对近400个世界文化遗产地、全国重点文物保护单位、重点博物馆进行了专项督察，对一批在全国有重大影响的文物行政违法案件进行挂牌督办，多数案件已得到妥善处理。地方各级文物行政部门加大执法力度，及时制止和查处了大量破坏文物本体及环境风貌的违法案件，树立了执法权威，保护了文物安全。
（六）联合执法步入新阶段。一是联合长效机制逐步建立。根据国务院办公厅意见，由国家文物局牵头，公安部等9部委参加的全国文物安全部际联席会议制度正在紧张组建。陕西、山西等省文物、公安部门建立的联席会议制度已发挥重要作用。二是联合执法工作有力开展。公安机关与文物部门共同部署打击文物犯罪专项行动，近年来连续破获数个盗墓团伙。福建、海南等地边防官兵为保障水下文物安全做出了重要贡献，国家文物局授予了文物保护特别奖。公安部、旅游局、宗教局、文物局联合开展古建筑消防安全专项治理，消除火灾隐患。海

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