○  在上半年经济运行形势分析会议上的讲话政府政务  ○

要清醒地看到，当前经济运行中还存在许多必须引起我们高度重视的新情况、新问题，突出表现在以下七个方面：
   　　（一）受自然灾害的影响，农业丰产丰收仍面临许多不确定因素。今年农牧业频繁遭受大风、冰雹、洪水、病虫害等灾害侵袭，特别是团、团、青河农场等边境一线发生大面积冰雹灾情给农业生产造成较大影响。截止月底，全各类农作物累计受灾面积万亩（次），成灾面积万亩（次），绝产绝收万亩（次），重播、改播及补种面积万亩（次）。今年以来，化肥、地膜、成品油、煤、电、水及种子等生产资料价格都有不同程度上涨，使农业生产性支出上年增加左右，将直接影响今年的农业收益和农工持续增收，对此不可掉以轻心。
   　　（二）工业企业增长缓慢，经济运行质量不高。一是企业亏损面占到。上半年工业企业累计亏损万元，同比仅减亏万元。二是“两金”占用率高。上半年国有工交建商企业“两金”占用达万元，较上年减少。三是产成品库存万元，同比持平。四是工业企业的结构、档次和规模不合理，缺少技术装备水平较高、产品市场占有率较高、经济效益好的工业项目支撑。五是企业方方面面管理还很粗放，还不够严格、规范，跑冒滴漏现象严重。
   　　（三）资金紧张，固定资产投资增长缓慢。从投资增长看，我呈现投资不足现象，上半年全固定资产投资仅增长，比上年同期降低个百分点，远远低于自治区、增长水平。从投资渠道看，固定资产投资来源主要是国家投入，自有资金投入很少，社会融资能力太弱。由于国债资金逐年减少，固定资产投资的资金来源面临严重困难，加上国家控制信贷规模，加剧了资金紧张局面。从投资收益看，固定资产投资大都用于基础设施建设和职工群众生产生活条件的改善，直接经济回报率低。从财务盈亏情况来看，上级投入减少，运行成本增加，效益马上下滑，也说明我们的自我造血功能还很差。
   　　（四）职工收入结构单一，增收渠道不多。因为资源禀赋和工作力度上的原因，各单位发展是不平衡的，仍然有一部分群众没有摆脱贫困状况，特别是遭受严重自然灾害的贫困、破产企业职工和失业下岗职工生活仍很困难，热点难点问题不少。如果解决不好，就难以深化国有企业改革和其他各方面改革；今年以来各种自然灾害频繁，特别是对团、团等部分的部分连队或作物而言是毁灭性的，尽管团及时组织了抗灾自救，但是把扶贫帮困的各项措施切实落实到连到户到人，满足受灾职工群众的基本生产生活保障，仍然有很多工作要做。
   　　（五）经济结构还在适应性调整阶段，战略性调整不够。尽管这几年我在经济结构调整上作了些文章，取得了一定成效，但也只是起步阶段，经济结构不合理的状况还没有从根本上改变，经济结构的层次还很低，产业结构调整的任务还十分艰巨。表现在一产比重过大，且高效经济作物还很低。二产比重偏低并有所下滑，增速低于其他产业。三产发展缓慢，所有制结构不合理，外来资本、民营资本、个人资本太少。
   　　（六）各行各业的人才匮乏。我们队伍的整体素质尤其是科技力量还远远跟不上经济快速发展的需要，专业人才更为匮乏。
   　　（七）思想观念不够解放，发扬艰苦奋斗的作风还有差距。表现在等靠要的思想在某种程度上依然严重。努力争取上级的政策、项目、资金支持并没有错，但等靠的思想是要不得的；计划经济的意识严重，老思想、老办法、老套套多，不适应发展要求；一些干部头脑中艰苦创业的思想淡化，存在大手大脚、铺张浪费现象。
   　　三、振奋精神，咬定目标，完善措施，狠抓落实，确保完成全年各项任务
   　　月日，wjb总理主持召开了国务院常务会议，总结了上半年经济工作，研究部署下半年任务，同时确定了“稳定政策，冷静观察；巩固成果，防止反复；区别对待，调整结构；深化改革，加强法治；统筹兼顾，远近结合；统一思想，形成合力”的方针。月日，及时召开了上半年经济运行分析电视电话会议，对确保全面完成全年任务进一步作了要求和部署。我们要认真贯彻落实中央及上半年经济工作会议精神，正确分析经济运行中存在的问题和困难，抓住当前的良好机遇，坚定发展的信心，采取切实有效的措施，确保完成年初党委确定的目标任务。
   　　当前，我正处在难得的大发展机遇期，面临着许多有利条件：一是虽然中央对全国经济过热现象采取一系列宏观政策，但对西部地区不搞“一刀切”、区别对待的政策，及中央对新疆发展与稳定工作作出的重大部署，将十分有利于我的发展；二是我在银行争取万元农牧业贷款已开始运作，拓宽了融资渠道。三是农业前期工作扎实有效，棉花、小麦、油葵、番茄等农作物长势喜人，后期加

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