○  在新农村建设现场会议上的讲话政府政务  ○

；农村教育资源匮乏，贫困家庭还存在失学、辍学现象，全县农村中小学仍有c级危房1.xxxx平方米、d级危房1.xxxx平方米需要改造；三级卫生服务网络不够健全，新型农村合作医疗集体垫付参保资金问题比较突出。三是村庄建设布局凌乱，管理滞后，柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑“五乱”现象仍然存在。农村新技术的推广和使用范围比较小，农村沼气建设技术力量薄弱，专业技术人员少，社会化服务跟不上。四是落实土地承包政策还不够到位，农村不稳定的因素依然存在。面对这些问题，各级各部门一定要认清形势，进一步增强机遇意识、大局意识，增强紧迫感、责任感和使命感，把新农村建

设作为落实科学发展观，推动跨越发展的突破口，抢抓机遇，乘势而上，确保我县新农村建设取得扎实成效。
   　　二、突出重点，统筹兼顾，加快我县新农村建设进度
   　　各级各部门要切实把新农村建设作为一项长期的发展战略，作为当前农村工作的重中之重，着眼长远，立足当前，一个项目一个项目地抓，一件实事一件实事地办，努力取得新农村建设新的更大的实效。当前要着力抓好以下五个方面工作：
   　　(一)坚持以发展农村经济为中心，千方百计增加农民收入。一要扎实推进农业结构调整。要在稳定粮食生产的基础上，进一步调整优化农业内部结构，积极发展高产、高效、特色农业。当前，要重点做好秋季农业结构调整工作，各乡镇要充分结合自身特点，早打算、早安排，科学制订实施规划，切实把发展特色种植业作为农业结构调整的主攻方向，着力发展优质瓜果、蔬菜、花生、茶叶、桑蚕、黄烟、杞柳等特色农业生产，确保今年全县新发展苹果0.xxxx亩、杂果xxxx亩、大樱桃0.xxxx亩、茶叶xxxx亩、瓜菜5.6xxxx亩、草莓2.xxxx亩、食用菌xxxx亩、花卉0.xxxx亩。二要积极推进农业产业化。要进一步完善产业化运行机制，强化龙头企业与基地、农户的利益联结，引导农户通过合同或契约的形式与企业建立紧密型的合作关系，形成市场牵龙头、龙头联基地、基地带农户的产业化发展体系。要进一步培植壮大龙头企业，不断完善支持龙头企业发展的政策和机制，力争今年全县新增xxxx国家级、xxxx省级、8—1xxxx市级龙头企业。三要进一步提高农业标准化生产水平。建立健全农业标准、农业监测和农产品评价三个体系，把农业生产的产前、产中、产后全部纳入标准化管理轨道，逐步形成与国际、国家和行业相配套的标准体系。要大力实施农业品牌战略，通过制订和完善质量认证标准和产品评价标准，打造出一批品质好、规模大、效益高的名牌农产品。四要积极培育农民专业经济合作组织。要按照以家庭承包经营为基础，坚持农民自主兴办、民主管理、互助互利和多形式发展的总体要求，进一步加快发展各类农民专业合作组织，不断完善农业产业化经营机制，逐步形成“公司 合作经济组织 农户”的产业化经营体系。要鼓励和支持村“两委”、农村能人、龙头企业、乡镇涉农站所、基层供销社以及机关和事业单位分流人员、离退休干部、企业下岗职工领办创办合作经济组织；鼓励各类农技推广人员到合作经济组织干事创业；鼓励有条件的合作经济组织自办加工流通项目，形成“农户 合作经济组织 公司”的模式，使农民更多的获得加工流通环节的利益。要加强对各类专业合作组织的规范引导和有效管理，积极引导专业合作组织自主选择经营服务项目，创立具有各自特色的农副产品品牌，真正使其发挥好的作用。五要努力拓宽农民增收渠道。继续抓好“百万农户致富工程”，力争年内新增xxxx户，户均增收60xxxx以上。加快农村劳动力转移，实施好农村劳动力转移“5251”工程，重点抓好“两后双百工程”、“绿色证书培训工程”、“青年农民科技培训工程”、“新型农民创业培植工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”等富民工程，打造“技术型、商贸型、服务型、求新型”农民，力争输出前培训率达到8xxxx以上，年内有序输出劳动力xxxx人以上。
   　　(二)进一步搞好村庄规划和整治，努力改善农村面貌。要抓住规划这个关键，发挥好规划的引领、规范、协调、促进作用。积极探索以中心镇、中心村为主要载体的农村居民社区化管理的新路子，加快实施“农民向城镇集中、居民向社区集中、农村住宅向城镇集中”，进一步完善大店、板泉、坪上三个中心镇和洙边、石莲子等重点镇的规划布局及小康示范村总体规划。这方面，3xxxx试点村要先行一步，还没有完成规划的必须按要求尽快完成，同时，在未完成规划编制前，要暂缓宅基地和建设项目审批。对已经完成建设规划编制的村镇，有关部门要严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，严格按建设规划要求审批农民宅基地，确保村镇规划落到

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