○  市领导在新区管理工作座谈会上的讲话政府政务  ○

同志们：

今天召开新区管理工作座谈会，主要任务是总结新区管理体制调整半年多来的工作经验，研究探讨新区管理工作的新思路和新办法，加快推进新区开发建设和平安和谐发展。总的来看，新区管理体制调整以来，各部门、各单位都能从讲政治、讲大局的高度出发，紧紧围绕加强新区开发建设管理和加快新区平安和谐发展两大目标做了大量的工作，取得了比较好的成效。在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。刚才，新区管委会通报了新区工作的进展情况，一些单位还作了很好的经验交流，相信对大家做好下步工作会有启发和帮助。下面，我就做好下阶段的新区管理工作讲三点意见。

一、思想上要高度重视

首先，要充分认识新区建设的历史意义。建设**新区，是市委、市政府的一项重大决策，是推进**山城市化进程的一项重要举措，具有极为深远而重大的历史意义：一是增强城市实力。通过加快城市新区开发，能够进一步拉动我市国民经济的发展。二是拓展发展空间。形成以新区为中心，带动本岛整体繁荣，为**整个城市发展提供广阔空间。三是提高城市品位。新区建设充分考虑经济与社会协调发展，人与自然和谐共处的问题，营造山海优美、环境整洁、功能完善、生活舒适的最佳人居环境。四是提升城市功能。未来的新区将是集政治、文化、教育、服务于一体的现代化中心×××，将引领舟山迈向海洋经济强市时代。可以说，今天在座的同志能够承担建设舟山新区的历史使命，既是无限的光荣，更是莫大的责任。

其次，要正确认识新区建设任务的艰巨性。新区建设面临着巨大的挑战，任务十分艰巨：一是近期集聚能力不强。毕竟一个城市的人气、内涵和人文底蕴需要一个不断聚集和长期累积的过程。如何迅速集聚人口、形成规模将是新区近期发展需要解决的一个核心问题。二是开发资金缺口较大。限于市级财政实力，目前新区基础设施建设资金主要来源于土地出让，由于国家实行从严从紧的土地政策，新增建设用地审批受到控制，使新区的开发资金投入缺口增大。此外，国家宏观调控后，银行对建设项目贷款的要求更严。因此，如何解决融资难问题，将成为新区建设能否顺利推进的关键。三是不稳定因素增加。在新区开发建设中，土地征用、房屋拆迁、坟墓迁移、附属工程承包等都涉及新区农民的切身利益，随时会引发各种矛盾和纠纷。要保证新区开发建设，必须妥善处理和化解各种矛盾，维护新区稳定。四是市民参与新区建设的热情度不高。很多市民对新区的规划、建设、管理情况不很了解，关注的热情度也不高。因此，如何加强宣传工作，引导市民认识新区，参与新区开发建设，是摆在我们面前的又一项紧迫的任务。要解决上述种种问题和困难，需要我们各部门、各单位的齐心协力，共同奋斗。

各部门、各单位要充分认识到新区开发建设的历史意义和艰巨任务，进一步把思想统一到市委、市政府的决策上来，顾全大局、密切配合，共同做好新区管理工作。

二、行动上要更有作为

新区开发建设和平安和谐发展是新区工作的两大核心任务。各有关部门和单位都要根据各自工作职能，围绕这两大任务理思路，想办法，抓落实，出成效。

第一，要围绕新区开发建设抓落实。根据“政府主导，市场运作，量力而行，梯度推进”的原则，近年内新区开发建设重点落实五个方面的工作：一是进一步确立中心×××地位。新区不仅要成为全市政治、文化中心，更要成为核心商务区和交通旅游集散中心。二是打造花园城市精品。新区建设必须坚持高起点定位，高水平规划，高强度投入，高标准建设，高效能管理，建成一个融现代化、特色化和生态化于一体的海岛型风景城市的高品位中心区。三是统筹推进新区建设。要把更多的精力和财力向新区倾斜，优先考虑新区项目建设，加快完善新区基础设施，大力发展各类社会服务业，集聚商机和人气。四是多渠道解决建设资金。以政府推动为先导，以市场化为主导，充分利用多种方式吸纳社会资金，形成良性循环的城市建设投资体制。五是加强舆论宣传工作。提高市民支持和参与城市建设的自觉性、积极性和主动性，形成全社会关心和支持新区建设的良好氛围。

第二，要围绕新区平安和谐发展抓落实。要切实加强对新区农村工作的领导，将解决新区的三农问题与新区的开发建设紧密联系，互为促进。一是实施暖促工程，推动新区和谐发展。全面完成培训就业、帮扶救助、新型社区建设、环境改善四大任务，统筹新区城乡协调发展，务必使新区农民实实在在地感受到管理体制调整后，尤其是在失去土地后，工作有新

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