○  在全市工业项目开发建设座谈会上的讲话政府政务  ○

项目开发中要考虑的问题。
   四、挖掘现有企业潜能，提高经济效益
   主要是抓好“四改”。我们现在搞新项目开发，不能把老企业丢掉了，现有的资源、现有的存量要充分发挥作用。
   第一，要继续搞好松原企业的体制改革，改革的方向是向民营经济过渡，解决多种所有制的问题。第二，要抓好现有企业的技术改造。技术改造是项目开发的重要组成部分，技术改造本身就是项目开发，就是上新项目。像吉粮赛力事达上xxxx吨变性淀粉本身就相当于上了一个新项目，不二蛋白要搞到1xxxx吨，这比上新项目还好，因为产品质量好，有市场，效益有保证。各企业要建立技术平台，利用政策优势开发新产品，搞好技术创新和产品创新。第三，改革企业的内部管理机制，增强活力。我有一个看法，不是国有企业不行，国有企业当前很重要的一个问题，就是要改革内部管理机制，如果还吃“大锅饭”，搞“大帮哄”，搞“平均主义”，那么国有企业就会垮台。如果国有企业借鉴资本主义企业先进的管理办法和技术手段，国有企业也照样常盛不衰。资本主义国家都有20—30的国有企业，并不是没有。关键的不是所有制问题，而是内部管理机制问题。我去过加拿大的萨省，它的国有企业内部管理机制非常到位，它的资产是国有的，管理方式是资本主义的，利用它的技术手段和管理手段使资本增值，实现国有化，搞得非常好。我市地方几户国有企业，以及像油田这样的大企业，内部管理机制还不到位，应加快内部机制改革，在用工制度、分配制度、财务制度改革方面，还有产品管理和市场开发方面，都应该用现代管理手段来搞，用新型的机制来创新企业内部的管理方式。国有企业，不能用“败家仔”来管，要用能人好人来管，这样国有企业就能搞好，搞活。第四，改善企业的经营环境。一个是软环境，如施工环境建设问题，公检法几家可以联手出动，处理几起有影响的破坏经营环境的典型案件，把软环境治理好。要继续加大软环境治理五项制度落实的力度，像审批制度、收费制度、检查问题等，群众反映比较强烈，请大家认真抓一下。今天有关部门的主要领导都来了，实实在在地说这段时间给大家加了很多压力，大家也确实做了不少工作，如公安局的各项工作搞得挺好，行业作风明显改善。各部门要加大工作力度，“看好自己的门，管好自己的人”，把队伍建设好，坚决把软环境治理抓好。今后，机关、事业单位干部凡是在软环境方面违法违纪的，责任人要主动辞职，档案拿到人才市场。对吃拿卡要，勒索谋私的，有多少处理多少，出现的人员空缺面向社会招聘。要把这个出口打开。组织人事部门要尽快拿出一个详细的实施规则。另一个是硬环境，主要是长白一级路和肇源大桥，这两件事，交通局要抓紧运作。长白一级路，今年“十一”要竣工；肇源大桥明年要争取开土动工。同时要改善工业发展的社会氛围和条件，创造有利于工作发展的良好环境。
   五、创新领导体制和工作机制
   在市场经济条件下，政府抓企业抓什么，怎么抓？概括一下有五句话，一是宏观调控。产业布局，主导产业，特色产业，医药化工、石油化工、农畜产品加工，还有医药高新技术等几大支柱产业，都属于政府来确定的，企业无法做这些事。经济宏观调控力度，政策税收比例，财政问题，减免税费，这都属于调控手段。二是行政推动。在当前市场经济初期条件下，政府推动是非常重要的。三是政策扶持。四是创新环境或者叫改善环境。五是培育主体，主要是培育企业，培育龙头企业。这是政府要抓的五件事。具体到我们松原，今后要抓好以下几件事：
   首先是领导问题。第一，各级党委政府把发展工业，开发项目纳入重要日程。工业项目开发不是哪个部门的事，是全党的事，全社会的事，一定要把抓工业工作拿到日程上来，各级主要领导要把主要精力和兴奋点放到抓工业上来，形成强大的抓工业的社会氛围，为松原今后的发展打下一个比较好的基础。要把抓工业作为对人民负责的政治责任，把工业项目开发抓在手上，坚持持之以恒，重点突破。第二，加强分管领导的力量。各县区要配备主抓工业的副书记，人员从现有常委里出，不增加常委职数，谁合适让谁干，不要前后排。现有的副书记愿意抓也可以。本县没有适当人选的，市里下派。要配强抓工业的副县(区)长。常务县长可以抓工业，常务副县长不能抓的，要配一个副县长专职抓工业，排在常务副县长之后。这样做的目的是便于协调工作，不然的话，排在最后，有些事情协调不了，耽误工作。市委组织部要对抓工业的副书记、副县区长进行全面考核，根据实际情况，合适的就干，不合适的就调整，谁合适抓工业就让谁抓。我们有几百名后备干部，都愿意多干点事，如果县里没有合适人选，市里可以把后备干部派下去锻炼，干好了，把项目搞上去了，就提拔重用，干不好主动辞职。必须把后备干部

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