○  建设社会主义新农村培训班辅导材料政府政务  ○

三改”技术难题。在改路中，采取组建理事会发动群众清理路障、清除破旧猪牛栏厕所和“空心房”，整理好路基，再给予补助，按标准硬化路面的方法，节省了不少投资；在改水中，大部分采取“无塔式自动供水”模式，既可多户集中供水，又可单户供水，既方便实用，又花钱不多；改厕方面推广“三格式”、“沼气池式”。这些技术方便实用，成本低、效果好，深受欢迎。
   　　5、投资方式新。采取“财政投入一点、支农项目资金捆绑一点、市直挂点单位扶持一点、社会各界捐赠一点”的办法。如×××2006年共筹措新农村建设资金1746xxxx元，其中市财政投入120xxxx元，支农项目捆绑资金50xxxx元，市直挂点单位扶持30xxxx元，此外，筹措社会各界捐赠资金149xxxx元。
   　　6、资金管理规范。两地在资金的使用管理方面，实行集

中管理、项目申报、以奖代扶和实物补助相结合的办法，所有资金由新村办集中管理和安排使用，重点用于村镇规划编制、“空心房”改造、产业建设、“三改”和农村社区服务中心建设。在资金的安排上，先由各村制订项目实施计划报市新农村建设工作领导小组批准后组织实施，项目竣工后由市新农村建设专项督查验收组组织验收，对验收达标的，市新村办及时给予一定的奖励资金或实物补助。
   　　(三)机制全
   　　1、建立健全了帮扶指导机制。实行了市领导挂乡抓村、部门扶点的帮扶机制，市四套班子成员每人挂点帮扶xxxx示范村、每个市直单位都挂村帮扶，并由市直机关干部、乡镇干部组成了工作队深入农村参与新农村建设。从目标、任务、措施等方面制定了详细的考评方案。
   　　2、建立健全了领导责任机制。调整充实了以新农村建设为总抓手的农村经济社会工作领导小组，领导小组下设综合协调、文明路创建、示范村建设、文明圩镇建设、产业建设、规划编制、农村社会发展、宣传、督查等九个专项工作组，每个组分别由一名市领导任组长，成员从组织、宣传、规划、建设、国土等有关部门抽调精兵强将组成。
   　　3、建立健全了部门联动机制。制订下发了各领导小组成员单位工作职责，详细、具体地明确了成员单位年内必须完成的工作及目标任务；建立了领导小组成员每周例会制度和成员单位每月一小结、一汇报制度。
   　　4、建立健全了督查考核机制。一方面，建立了定期督查调度制度。实行一周一督查、十天一调度、半月一通报、一月一评比；另一方面，坚持把新农村建设作为发现、培养、锻炼、提拔使用干部的重要平台，注重在新农村建设中发现和使用工作能力强、威望高、德才兼备的优秀干部。
   　　5、积极探索了长效管理机制建设。制定下发了各种长效管理机制的实施意见，指导各理事会制订了卫生公约、村规民约等一系列制度，由理事会负责与农户签订了“门前三不”(不乱倒垃圾、不破坏绿化苗木、不乱堆乱放)责任制。通过建章立制，进一步推动了我市新农村建设工作向制度化、规范化的方向发展。以上两县(市)，其经济发展水平和农民收入情况与我市相差无几，极为相似，其成功经验可供我市借鉴。
   　　三、科学规范操作流程，确保新农村建设有序进行
   　　示范村建设是一项庞大的系统工程，涉及到方方面面，必须统一规范好办事程序，按照“政府宏观指导、职能部门技术物资信息支持、理事会具体操办”的模式，大力实施“以物代扶、以奖代补”，使奖扶政策真正落到实处，社会主义新农村建设才能有条不紊，优质高效地顺利进行。
   　　(一)召开大会。首先各村要召开村支两委会议，对照市里的扶助政策，因地制宜，确定今年本村要申请扶助的建设项目，再召开全体村民大会或户主大会讨论，必须有80以上村民签字同意(或同意的人数能代表80的村民意愿)。
   　　(二)推选理事会。由村民代表大会选举出以村组干部、党员、“五老”人员、社会知名人士、致富能人等为骨干的专项理事会，一事一个理事会，理事会成员也可交叉任职。理事会必须在村支两委的领导下开展工作(可派xxxx村干部牵头)。理事会负责自筹资金管理、资金扶助申报和具体组织实施。采取多种形式，提高农民自觉参与新农村建设的积极性。尤其要发挥农村能人的作用，动员引导他们创业兴业，带头发展农村产业，参与村庄建设。项目实施完毕后理事会必须公开账务，在群众公认无疑后自动解散。各自然村申报基础设施建设扶助也要选举出专项理事会。
   　　(三)做好准备。一是理事会要制定好章

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