○  关于县两新组织党建工作的调查与思考政府政务  ○

关于县"两新"组织党建工作的调查与思考
   面对新经济组织、新社会组织(以下简称“‘两新''组织”)迅速发展的新形势，如何做好“两新”组织党建工作，拓宽党建工作覆盖面，确保“两新”组织沿着社会主义市场经济方向正确、健康发展，这是摆在每位党务工作者面前的一个新课题。最近，我就××县“两新”组织党建工作情况开展了一次专题调查。总体感到，近年来，××县积极探索“两新”组织党建工作的有效途径，取得了初步成效，但目前“两新”组织党建工作仍然存在许多薄弱环节，必须进一步加大工作力度，加强规范建设。
   　　一、近年来抓“两新”组织党建工作的基本情况及做法
   　　近年来，××县结合自身实际，大力发展和积极引导非公有制经济，全县“两新”组织快速、健康发展。据统计，截止2004年底，全县有新经济组织2713xxxx,其中个体工商户2643xxxx，私营企业70xxxx，外商投资企业xxxx;有新社会组织75xxxx,其中民办中小学校、幼儿园6xxxx，民办医院、诊所69xxxx。“两新”组织从业人员11.xxxx人，有中共党员180xxxx，新发展党员xxxx。从业人员中有xxxx以上党员的“两新”组织5xxxx，有1-xxxx党员的“两新”组织1xxxx，无党员的“两新”组织1xxxx。    　　目前，在全县新经济组织中已建立党组织xxxx，占应建数的11.53；在全县新社会组织中已建立党组织xxxx，占应建数的7.69。××县鸿达能源公司、士杰中英文学校等xxxx“两新”组织，其新建党组织大部分都能坚持“以党建带工、青、妇建”，把“两新”组织工会、共青团、妇联等组织建设作为“两新”组织党建工作的重要内容。
   　　××县加强“两新”组织党建工作的主要做法是：
   　　1、健全三种制度，抓责任促示范。县委高度重视“两新”组织党建工作，积极引导各级党组织从解放思想入手，从观念创新破题，从健全机制着力，解“扣子”、换“脑子”，增强了抓“两新”组织党建工作的责任感和使命感。一是建立领导联系办点制度。建立了县级领导联系“两新”组织办党建工作示范点制度，4xxxx名县级领导不仅为“两新”组织的发展出谋划策，而且为“两新”组织党组织的成立和运作进行指导。二是健全组建工作责任制。为进一步加强对“两新”组织党建工作领导，县委成立了领导小组，建立健全了责任体系，明确登记管理机关、业务主管部门及属地党委为责任主体。县委与基层党委签订《党建工作责任书》，要求各党委切实履行党建工作职责。在对破产、改制企业职工党员进行全面托管的同时，对具备条件的“两新”组织及时建立党组织。将规模较大的1xxxx“两新”组织(职工人数5xxxx以上、党员人数xxxx以上)确定为“两新”组织党组织筹建单位，并限定各责任主体组建期限。三是建立健全党建工作特派员制度。县委总揽工作全局，向党建工作薄弱及尚无党员的“两新”组织派驻党建工作特派员，这项举措是一新的尝试。今年4月，××县结合先进性教育活动，从县直党政机关改非、离岗的科级党员中选派3xxxx党建特派员到非公有制经济组织指导党建工作。这些同志政治意识强，综合素质高，党务工作经验丰富，对于做好“两新”组织党建工作具有明显优势。
   　　2、构建三种模式，抓管理促组建。我县把“两新”组织党建工作纳入了党的建设总体规划，摆上重要议事日程，做到同规划、同研究、同部署、同检查、同考核，杜绝党员“挂空”，消灭党建工作“空白点”。一是对改制企业党员实行属地管理。近几年，××县对原1xxxx国有工业企业和7xxxx国有商业企业进行了产权制度改革。国有企业产权置换后，撤销了党总支xxxx，党支部2xxxx，涉及党员职工近150xxxx。原市属企业雷坪矿拍卖后，撤消了党委，所属的14xxxx党员管理权属下放到地方。秉着“有利于开展党的活动、有利于加强党员管理”的原则，对这些改制企业的党员管理实行整体移交，属地管理。二是对区域相对集中的流动党员实行社区管理。在流动党员集中的中心城镇，结合社区建设组建单独支部或联合支部，对流动党员集中管理。与此同时，积极探索外出务工流动党员的管理方式，在流动党员集中的地方建立临时总支、支部，让流动党员离乡离土不离党。2004年4月，××

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