○  经济欠发达地区建设新农村务必加强村级财务管理监督政府政务  ○

经济欠发达地区建设新农村务必加强村级财务管理监督
   　　
   　　
   　　建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。加强农村基层党风廉政建设，维护和发展农民群众的根本利益，是建设社会主义新农村的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要保证，是反腐倡廉工作的重要组成部分。村级财务管理是农村工作的一项重要内容，也是农村工作中的热点、难点问题之一。近年来，全国经济欠发达地区采取有力措施，强化村级财务管理，包括“村帐乡(镇)管”等方式，对促进农村稳定和社会事业经济的发展起到了积极的作用。但是，有关部门通过信访办理、案件查办和党风廉政建设检查，发现部分乡镇村级财务管理现状仍十分令人担忧。
   　　财务核算不健全，审批手续不完备，财务交待不清，财务支出随意，财务监督不力等问题，成为农村干群矛盾的焦点。“人人是会计，个个是出纳，收钱不入帐，大家都在花”，和“人人收钱，人人管钱，人人管票，人人用钱”的现象比较普遍。
   　　某县纪委的一份调查显示，2005年，全县纪检监察机关共受理信访举报15xxxx，其中举报村级干部的7xxxx，占44.5，反映村级财务及相关问题的3xxxx，约占20；2006年第一季度，全县共受理信访件57，反映村级干部经济问题的1xxxx，占36.4，且有上升的态势。    　　据了解，目前，村级财务问题可谓“形式多样”。一是对上级下拨款项，包括救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等专项款物的侵吞。二是对土地征用费的中饱私囊。随着招商引资业务的拓展和建设新×××力度的加大，建房、绿化、修路等基础建设用地面积大幅增长，由此而产生的巨额土地征用补偿费便容易成为“村官”们腐败的目标。三是税款代征过程中的侵吞等腐败，包括有关部门委托村委会直接向村民征收的摩托车养路费、车辆使用税等国家税费。四是对计划生育罚款的擅自挪用等等。如群众举报反映某一村支书利用职权长期拖欠集体资金500xxxx元，重复领取房屋拆迁补偿费800xxxx元，采取虚列支出手段套取扶贫资金1.xxxx元，占为己有。这种村干部以权谋私，贪污、侵占集体资金问题已日渐令群众侧目。
   　　奢侈浪费，大吃大喝，变相旅游，挥霍公款。在一个并不×××的乡村，五名村干部居然违规报销手机费700xxxx元，公款开支旅游费用492xxxx。其余诸如救灾款发放、水利建设、农村电网改造等专项资金使用不当等等，都成为引发群众上访的主要原因。而所有这些问题，又似乎都可以归结在村级财务管理不透明、财务管理混乱上。
   　　针对村级财务方面的信访问题，各地纪委都进行了认真调查处理。从已开展的工作情况来看，群众比较满意。但这只是解决了“点”上的问题，“面”上问题和深层次问题，应该引起各级党委、政府的高度重视。
   　　笔者根据多年基层工作经验，认为应采取以下措施，切实规范村级财务管理。
   　　一、要有针对性地开展党性党风党纪教育，全面提高农村基层党员干部的素质。教育农村党员干部时刻牢记“两个务必”，增强纪律意识和法制观念，严格依法依纪办事，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，办一切事情都要精打细算，讲求实效，依法理财，民主理财，实行村务公开，提高财务管理透明度，自觉接受群众监督。
   　　二、狠抓村级财务管理，健全监督约束机制。要全面清理村级财务，建章立制，完善村级财务管理制度。要对村级财务人员进行专门的业务培训，考试合格后方可持证上岗。要积极探索村级财务管理新办法，大力推行会计委派制，实行村帐乡(镇)管，加大控管力度。要建立村级财务审计制度，切实加大村级干部任期经济责任审计工作。乡(镇)纪委与会计管理中心将该项工作作为源头治理的一个重要手段，要对村级财务进行定期审计、追踪审计，对村级主要干部进行任期审计和离任审计，切实加强村级财务的管理和监督，发挥作用，落实到位。
   　　三、加大办案力度，严肃查处村干部经济违纪违法案件。纪检监察部门会同检察机关密切配合，协同作战，充分履行职责，加大办案力度，将查处村干部经济违纪违法行

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