○  县长在项目工作暨项目促进会上的讲话政府政务  ○

要切实树立“项目干部”的意识，即以会不会抓项目工作、抓项目工作效果如何作为衡量干部能力的重要标准之一。要既有压力，更有动力，变压力为内在动力，深挖细掘备项目、积极主动报项目、广开渠道跑项目、持之以恒争项目、扎扎实实建设项目，千方百计打好项目建设大会战。为了保证各个部门做深做细做实项目工作，要认真落实项目预备金制度，今年县财政安排××万元项目预备金作为项目前期工作经费，用于项目生成包装与申报跟踪等工作，请财政局及时拨付并监督使用情况。各部门争取国家、省级重点项目，县政府将给予一定项目前期工作经费支持。
   　　(二)认真储备，注重项目包装的质量。前几年成功召开了项目咨询会，我县项目信息进入了快车道，在项目信息收集和处理方面积累一些成功的经验。但项目信息的时效性和偶然性等特征，要求我们必须时刻不松项目这根“筋”，打开思维，时常关注，不断搜寻、策划并生成项目。目前，我们的项目储备包装质量还不高，县发改局建立的县级项目储备库中，数量虽多，但绝大多数仅停留在目录上，连一个像样的项目简介都还没有，只是概念性的。我想产生这个问题的主要原因在于一些部门错误地认为项目储备只是发改部门的事，思考问题缺乏大局观念和协作意识。在项目工作上，各级各部门都有责任，需要大家动手，全面参与。各部门要有人从事项目信息收集和项目生成工作，并根据各自职责按要求编报相关资料。对重大项目要委托有资质的中介机构策划包装，编制项目建议书或可行性研究报告，做到内容客观、认证充分、结构严谨、格式规范、包装精美。
   　　(三)适时跟踪，掌握已报项目运行动态。向上申报的项目的资金主要来自于国家发改委安排的国债和中央预算内资金补助及国家各部委掌握的切块资金，因此，搞好项目跟踪至关重要。当前特别需要跟踪的重点项目有：通乡油路建设、垃圾处理厂建设、农村人饮安全工程、县图书馆建设、国家大型商品粮食生产基地建设和资安路建设等项目。在跟踪过程中，要密切注意与已报项目有关的信息，及时向县委、县政府报告进展情况，并适时调整完善项目资料，力争申报成功。
   　　(四)强化落实，加快在建项目建设步伐。项目的实施是项目潜在效益转化为现实效益的关键环节。近年来，我们绝大多数重点项目进展顺利，但也有个别项目未能如期开工，部分已开工项目建设进度缓慢，有的项目投资超概算，有的项目工程建设管理和建后管护措施不到位等等，这些问题的存在，直接影响了项目实施的效果，甚至影响到今后项目的争取工作。为此，各级各部门务必高度重视，切实做到领导到位、人员到位、责任到位、投入到位，最大程度地发挥项目的潜在效益。一是严格基本建设程序，加强项目计划管理。国家投资项目必须严格执行项目的报批制度，未经批准的项目一律不得开工建设，项目一旦批准建设，就必须按照批准的投资计划内容执行。任何单位和个人不得随意调整项目投资概算，不得随意提高项目建设标准，不得随意拖延建设工期。对已经立项和完成招投标的项目，确需对设计进行调整的，必须按程序报批，向批准项目建设的机关提出更改申请，并作必要的说明，批准后方可更改。二是严格执行有关制度，加强项目的工程管理。工程质量是项目建设的核心，是争取和再争取项目的基础，必须严格工程质量监管，来不得半点虚假，出不得一点差错。要深入落实项目建设“四项制度”和“五项管理”，即项目法人责任制、合同制、招投标制、工程监理制，项目工期管理、合同管理、概算管理、质量管理和设计管理，坚决杜绝出现“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。这里我要重点强调一下项目法人责任制，因为从近几年的执行情况来看，这项制度执行得不够好，项目建设中出现了一些问题。项目建设过程中，要实行项目业主负责制，给予业主充分权力，明确业主承担的义务，实行权责统一。项目建设出了问题，首先找项目业主。对因工作失职、渎职，造成工程建设质量安全问题的，要坚决依法依规严肃查处，对相关单位主要负责人、直接责任人给予党纪政纪处分，情节严重的，要承担相应的法律责任。三是广辟融资渠道，严格项目资金管理。要调动一切可以使用的资金投入项目建设，缓解因建设资金不能足额按时到位，严重影响项目建设进度和投资计划的问题。利用土地、房产等存量资产，盘活资金；大力招商引资，力求推出的招商项目协议资金到位；广泛吸收和启动民资，鼓励民间资金投入项目建设；尽最大努力争取金融信贷支持，千方百计争取与省农行、国家开发银行信贷合作成功。同时，要加强项目建设资金管理，政府性投资建设项目，要继续实行财政投资评审机制；国家投资建设项目，要实行县级拔付报账制，切实做到专款专用。财政、审计、监察部门要切实履行职责，做好对项目建设资金的监督、审计。今年起，对重点项目实行稽查制度，稽查项目资金的使用情况和项目投资计划执行情况，对造成项目资

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