○  在全市经济分析会议上的讲话政府政务  ○

们的工作重点应放到改革攻坚、扭亏增盈、提高效益上，切实做好如下方面工作。①进一步做好扶优促产工作。优势骨干企业是我市工业主柱，是稳定工业经济发展大局的关键。湛江卷烟厂廉江分厂、供电公司、化工有限责任公司、雅塘糖业有限公司、养虾(集团)公司饲料厂、九洲江发电厂以及大中型的陶瓷、建材生产企业和万元产值以上非公企业等优势骨干企业，已成为我市经济的重要支柱和主要增长点，在扶持政策和资金上应给予重点倾斜，改善其经营环境，促产增效，使之成为机制创新、技术创新和管理创新的样板，发挥其龙头带动和中心辐射作用。②加大企业改制、扭亏、脱困力度。继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包、股份、出售等形式加快企业搞活步伐。各企业要根据自己实际选择转制经营方式，力争到年底使所有国企完成改制工作，并建立规范的法人治理结构，实行“四自经营”。鼓励非公企业和企业职工采取带资入股等形式积极参与国有、集体企业改革，进行生产自救。同时也要结合各自实际，采取地皮抵押贷款等方式自筹资金，盘活资产存量，搞活企业的生产经营。同时要认真检查督促落实主管部门与企业年初签订的扭亏增盈责任制，力争到年底国有企业经济效益有明显改观。盈利企业的利润总额要增长以上，亏损企业亏损额下降以下。建立企业技术创新机制。强化企业作为技术改造投资主体的地位，建立项目法人责任制，改变技改项目由政府出资、担保贷款、指挥建设等包办代替的做法。进一步拓宽投资渠道，积极引进先进技术和各类专业人才，加大对新工艺、新产品的开发力度，改造传统产业，发展新兴产业。④强化企业管理，提高企业经济效益。继续推进企业劳动、人事和分配制度改革，加强以成本质量、财务和市场销售为重点的管理工作，建立健全财务总监、财务稽查、国有产权代表报告、企业经营决策失误追究、企业重要岗位亲属回避、大宗原材料公开竞价采购等制度。扎实推进学习邯钢成本管理经验，强化技术改造、产品质量和安全生产等管理，切实提高企业经济效益，确保今年全市工业各项指标任务的完成。
   　　(二)继续抓好农业生产，确保农业全面丰收。尽管上半年受到春旱和霜冻影响，农业收成仍然略有增加，但各项指标增幅不大，且时间过半，任务未过半，因此，下半年的工作必须加温鼓劲，千方百计确保完成今年农业生产的各项任务。①各镇要按照《×××调整农业结构实施方案》的规划要求，找准本地区、本单位的优势，确定发展思路，因地制宜制订出切实可行的方案，分步实施，加快我市农业结构调整的步伐。②树立抗旱抢种的意识，作好防大汛、抗大风、救大灾的思想准备，加强水利基础设施建设。由于降雨偏少，今年晚造将面临抗旱抢插抢种。目前已进入汛期，台风暴雨随时降临，各镇及有关单位务必组织力量，对江海堤围、山塘水库、水破、水渠等进行一次全面的检查、维修，加强基础建设，作好抗洪救灾的准备，确保安全渡汛。③增加农业科技投入，积极推广良种良法，不断提高农业经营质量和经济效益。④水产业重点抓好对虾和罗非鱼两个拳头品种，继续探索完善养殖模式，扩大养殖面积，引进优良品种，优化养殖结构，加强病害防治，确保放养质量，提高养殖效益。⑤进一步抓好技术培训和信息服务。要加大对农业科技队伍以及农民群众的农业科技知识培训，提高他们对农业的科学经营素质。要充分发挥互联网的信息反馈作用，进一步扩大农产品的市场流通网络。③加强农产品流通加工工作，确保农民增产增收。通过政府引导，保证农产品销售渠道畅通，提高农民的种养效益和种养积极性。要立足本地资源，结合农业结构调整，以农业拳头产品为依托，以龙头加工企业为载体，增加我市的农业输出渠道。
   　　(三)加大非公经济发展力度，培育新的经济增长点。非公经济已成为我市国民经济的重要组成部分。各级党政部门要把发展非公经济作为新的增长点来抓，给非公经济发展创造良好的外部环境，并切实加强领导，加强管理，引导非公有制企业向宽领域、大规模、高档次、多元化方向发展，发挥其对全市经济的补充和拉动作用。在发展思路上，进一步抓好“六个一批”，即鼓励市民和农民兴办一批，动员在外地经商的廉江籍人士回乡兴办一批，扶持下岗职工兴办一批，支持机关和事业单位机构改革分流人员兴办一批，引导部分国有中小企业转制一批。继续推进“五个要上”，即企业要上规模，科技要上档次，产品要上质量，管理要上水平，产出要上效益。要积极引导和帮助非公企业进行技术创新和机制创新，增加产品的科技含量，实施名牌战略，改善经营状况，提高经济运行质量。对非公经济企业要给予资金、人才等方面的政策倾斜，增强其市场竞争能力。充分发挥大型非公经济企业的龙头带动作用，使之成为一方的经济辐射中心，促进周边经济的发展。
   　　(四)积极开展招商引资活动，提高了引资质量。今年，我市组团参加省在香港举办的年广东经济及

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