○  [推荐]加强领导，健全机制，努力加快民营经济发展步伐政府政务  ○

资产处置渠道，积极鼓励外地老板、本地民营业主参与国有、集体企业改制，加快了国有、集体企业民营化进程。到2004年底，1xxxx国有工业企业改革已全部完成，变现资产813xxxx元，财政垫资160xxxx元，滚动安置职工647xxxx。通过盘活这些国有资产，催生和引进了1xxxx上规模的民营工业企业，年产值4.5亿元。由2xxxx股东出资100xxxx元整体购买原县属集体企业黎海微电机公司，组建了科力机电有限公司，企业迅速发展壮大，去年完成产值1.7亿元，利税

180xxxx元，是改制前的3倍。二是加大扶持力度。一方面，在提高各镇和部门利益分成方面进行了大胆尝试，鼓励各镇、县直各单位积极兴办、创办、引进民营工业企业，一定三年不变。新建达到规模企业的，从纳税之日起，企业税收地方所得部分先征后返，县占70，单位(镇)占30，扩改达到规模企业的，新增税收地方所得部分也按此比例先征后返。另一方面，加大企业税收返还力度。对年产值超过300xxxx元或税收达3xxxx元以上的，企业所得税的地方收益部分，第一、第二年即征即返，后三年各返还50；进入县级工业园区的新办企业，以有偿方式取得土地使用权的，在达到投资强度和容积率的前提下，土地出让金属县级部分的实行即征即返。如我们充分利用全县丰富农林产品资源，灵活运用税收返还政策，大力扶持发展农产品加工业，目前全县产值过10xxxx元以上的企业8xxxx，50xxxx元以上的规模企业3xxxx，过亿元的xxxx。其中，湖南天龙米业有限公司成为国家级粮食加工龙头企业，金浩植物油公司、银利来米业公司成为省级农业产业化龙头企业。第三，鼓励干部大办工业。全额拨款的行政事业单位干部职工，自愿创办、领办工业企业的，本人提出申请，经组织批准同意后，可与原单位工作脱钩从事工业生产，采取多种形式创办、领办、协办工业企业，其工资、养老保险、医疗保险与其在岗时同等对待。去年全县各级各部门干部职工共引办、联办、创办工业企业6xxxx，年销售产值达2.8亿元。如县经贸委机关干部陶宗胜发挥所学专长，利用与长丰集团多年合作形成的良好人际资源，积极参与配套，投资450xxxx元创办了丰达机电公司，为国内各厂家生产汽车配件，年产值达800xxxx万元，解决就业23xxxx人。第四，用足用活存量土地。对属行政划拨的企业土地，由县政府收回，拍卖后作国有出让土地办理过户手续，处置土地出让收入95用于安置职工，5用作补充县中小企业担保中心资本金。去年国家土地政策紧缩后，我们严格控制用地增量，将60的用地指标集中发展工业，保证民营企业用地。三是实行重点奖励。我们设立了民营企业突出贡献奖，对在发展民营企业、增加财政税收作出突出贡献的民营企业、优秀企业家和相关部门，由县财政拿出专项资金，大张旗鼓地予以重奖。去年县财政列支专项奖励资金达13xxxx元。在激励机制的鼓励和扶持下，去年全县冶炼、机电、水泥建材、食品加工等支柱产业实现税金620xxxx万元，同比增长32.4。今年一季度，全县规模以上工业增加值完成4.1亿元，增长65，开创了工业经济近十年少有的好局面。

三、完善责任机制，量化发展民营经济的考核指标。严格的责任机制，是发展民营经济至关重要的先决条件。我们着力建立完善了四项制度，强化各级发展民营经济的责任。一是规范考评制度。我们进一步建立民营经济目标管理责任制，细化任务，量化目标，将发展民营经济纳入全县重点工作考核目标管理责任制，对总产值、销售收入、产销率、入库税金、安排就业等硬指标实行年度目标管理，使人人肩上有担子，个人手中有任务，把年度考核情况作为责任人的奖励、升迁的重要依据。按照责任制的规定，各级各部门群策群力，大力招商引资，积极发展科技含量高、附加值高、税收高的民营企业。如白水高新技术项目区自2002年8月创建以来，通过边建边引，目前已引进丰达机电、金藤生物科技、新世纪玫瑰油、绿海木业、金丰橡塑、湖南宝达等xxxx企业，xxxx企业正式投产。二是实行政绩挂钩制度。一方面，实行“一把手工程”，以责任制的形式制定发展目标，分解到各级各部门领导班子和成员，将发展民营经济的快慢与党政一把手的政绩大小直接挂勾，从而使各单位党政一把手和班子成员都有任务压力、时间压力和工作压力，增强工作责任感和紧迫感。另一方面，通过考核评价，并把它用于干部的任免奖惩，奖勤罚懒，奖优汰劣，客观、系统、公正地评价干部的政绩，激励干部多干事、干成事，争创一流业绩。对年终考核达到标准、成绩显著的领导干部，采取嘉奖、记功、授予荣誉称号、晋升工资、颁发奖金等形式，给予精神或物质奖励；对考绩较差的党政一把手，采取通报批评、媒体曝光、不予提拔调动等形式实行责任追究。三是坚持联合办公制度。每月的15、30日为联合办公日，由县政务服务中心牵头，组织相关职

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