○  在全县新型农村合作医疗动员大会上的讲话政府政务  ○

各个试点市县的规定不一，我县在实施新型农村合作医疗的初始阶段，受益面大约在××左右，补助强度上对住院医疗费用实行×××元起付，封顶费用×.×万元，以后根据实际情况，受益面和补助强度可能还会增加。但对于面和强度问题，县和乡镇在整个工作实施中都要结合实际处理好，既要调动大多数群众的积极性，又要让困难户能真正得到补助，帮助他们克服困难。另外，起付线、封顶线、补助比例和标准怎么定，还涉及到乡镇看病补助是多少，在县医院是多少，出县是多少。这些具体规定的出发点不一样，最后的结果都不一样。我们要在实践中密切关注，争取把这项制度建立下来，成果巩固下来，让农民群众满意度更高一些。三是严格监管，处理好严密手续和方便群众的关系。根本出发点是既要保证资金安全，又要方便群众。一方面，要严密手续。特别是基金的拨付使用，首先要保证资金安全，这是我们做好试点工作的基础性工作，无论如何不能出问题。从我们支付能力来说，如果钱被挪用了，将来就没有钱去办这个事情。最重要的还是农民担心，现在农民在参加的自觉度上、认同度上有顾虑，因为我们过去确实有一些让群众不放心的地方。在安全问题上，一要有严密的制度，全县几百万的合作医疗基金，一旦手续不严就会出问题，这里包括可能发生的截留挪用的问题；二要有高素质的人员，经办人员素质一定要高，选人一定要选好，选认真负责的人，县组织、人事、卫生部门要把好这个关，不能因为人的问题导致工作失误；三要加强监督，包括部门监督、群众监督和村务公开等，受益的面、受益者都要在所在村里公开，接受群众监督。以上三个环节一定要把好，尤其是内部管理的手续一定要严格。另一方面，要方便群众。要建立服务窗口，实行常日制管理、窗口化办公、一站式流程、上门性服务。有的地方群众到县合管中心，来一次就行了，有的可由乡镇工作人员代办，就是说群众跑一趟就应当能够解决问题，需要再跑的，可以由服务人员跑或者送款上门，不要让群众跑来跑去。做这项工作的同志要很好地去研究，尽量简化程序，提高运作效率。四是改进服务，处理好防病和治病以及服务和收费的关系。要让群众不生病、少生病，生了病有地方看病，看病能看得好病，能够看得起病，除了在经济上通过新型合作医疗制度救助、支持外，最重要的是搞好医疗服务，立足于防病，让群众少生病。要尽快转变乡镇卫生院的职能，不能只变成是医院，群众生了病，来收医疗费、医药费。要做好卫生保健防疫工作，这是提高我们疾病防控能力的需要，农村卫生工作的重点要实行转移，要加快建立公共卫生防疫体系，做好卫生保健，减少生病，真的生病了，要得到及时治疗。要提供优质服务，强化服务意识，在医疗中不能开大处方，不能多用药，不能让人多住院，不能向人多收钱，全县医疗卫生战线要为群众着想，为病人服务，着力打造诚信医院。当然，提高医疗水平，县、乡、村三级还要有人才，要有相应的设备。县发展计划、卫生、财政部门要有这方面的预见性和主动性，积极编制相关项目，加大跑省跑部力度，争取上级资金支持。另外，要制定合理的收费标准，特别是在药品采购上，要实行公开招标，严禁不正之风。总之，一句话，要加强监督管理，这是对医疗卫生体制，对医疗卫生机构的一个促进，更是改革的深化。
   三、强化领导，从严保障建立新型农村合作医疗制度的组织性和纪律性
   从现在开始，我县新型农村合作医疗试点工作正式启动，虽然这项工作要求高、难度大，但是，有着上级的高度关注，有着先批试点市县的典型示范，我们没有任何理由在困难面前退缩，没有任何理由不做得更好。这项工作必须严格组织纪律，讲求工作实效，只能成功不许失败，全县上下都要有这样的信心和决心。为此提出几点要求：
   (一)注重引导，强化宣传。各乡镇和有关部门要首先组织广大基层党员干部认真学习、领会新型农村合作医疗文件精神，提高大家的认识。要认真研究分析存在的问题，充分估计工作中的困难，制定合理的对策和措施，在实践中不断学习、不断总结、不断完善。要加大宣传力度，将其作为首要环节来抓。宣传工作务必要强阵容、大声势、全覆盖，做到全县动员、全民发动，哪怕是深入千家万户、说遍千言万语、吃尽千辛万苦，做这项工作的同志都要始终发扬钉子精神，始终营造良好氛围。宣传、卫生部门要认真制定宣传方案和宣传提纲，注意宣传的网络化、通俗化，力求向农民群众讲清道理、讲明政策，力争通过不同层次、不同形式的宣传活动，最大限度地发挥舆论引导作用，增强农民参加新型农村合作医疗的自觉性、积极性和主动性。
   (二)健全机构，完善组织。县委、县政府决定成立由卫生、发展计划、财政、人事、农委、民政、纪委、组织、宣传、公安等部门参加的新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会，主要负责制定全县合作医疗总体规划和年度计划，协调

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