○ 在全市农业项目建设和技术服务电视会议上的讲话政府政务 ○
的工作机制而难以施展其抱负。因此，要搞好科技服务，我们就必须把工作的着眼点放在如何鼓励农业科技人员到第一线干事创业上，让他们的聪明才智在为“三农”服务上闪光。这就是市里刚刚出台的《关于鼓励农业科技人员开展技术承包和技术服务工作的意见》的背景和初衷。(三)发展产业化经营，必须在基地建设上求突破。众所周知，龙头加基地加农户是农业产业化发展的基本模式。龙头带动有利于基地迅速发展壮大，反过来，基地发展到一定规模，也有利于龙头企业的形成和发展。在实践中我们有很多靠龙头带动而发展起来的重要产业，如兖州的绿源公司、邹城的呱呱鸭公司带动了肉鸭产业的迅速发展，任城南张甜菊糖加工带动了xxxx亩甜叶菊种植。但与此同时，也不乏基地膨胀到一定规模而促使龙头的形成和发展的典型事例，如金乡大蒜、鱼台圆葱，都是在种植基地达到一定规模的基础上形成了专业批发市场，进而带动了深加工的发展。也有由于基地的规模太小而使龙头企业难以形成和发展壮大的例子，例如梁山的臻嘉公司由于缺少足够的肉牛、肉羊，建成两年多来至今不能达产，还有邹城平阳寺的蘑菇加工，微山、梁山的芦笋加工等，都由于缺乏原料而不能满负荷生产。另外，一些地方的农产品只要有市场，即便当地没有龙头企业也能迅速发展起来，如喻屯甜瓜、泗水西瓜、看庄土豆等。因此，在工作指导上我们要避免思维方式的简单化、模式化，实事求是，因地制宜，适合发展什么就发展什么，适宜在什么时候对接就在什么时候对接，绝不能把本地有没有龙头作为每个产业发展的先决条件。现阶段，我市农业结构调整还处于起步阶段，主要矛盾是基地规模太小，种养业产品结构不优、经济作物偏少仍然是我们的短腿和最大的制约因素。因此，我们有必要把更多的功夫下在种养基地的培育上，使基地尽快进行规模化扩张，为龙头企业形成和发展提供物质基础，为农业招商引资提供必要条件和资源优势。正是从这种现实出发，市里才下大气力对种养业基地项目进行补贴，以激发和调动大家抓基地建设的热情。二、突出重点，努力提升种养业基地项目建设和技术服务工作的整体水平加快种养业基地项目建设，实现秋季农业结构调整的新突破，一定要突出重点，抓好一些关键环节和关键措施的落实。一要注重政策激励。强有力的政策激励，是推进种养业基地建设的重要保障。两年多来，为加快农业结构调整，市和各县市区都制定出台了一系列优惠政策。今年以来，在市里出台《关于扶持经济基础薄弱县种养业基地建设专项资金管理办法》之后，项目涉及的xxxx县都相应制定了配套政策，其他市、区也都参照市里做法制定了力度更大的扶持政策。从最近调查了解的情况看，这些政策的制定和实施，产生了明显的激励效应。7县项目申报数量足以说明问题。×××近期对申报立项的种养业基地建设项目进行了调度，目前各乡镇申报的项目总数3xxxx，补贴金额达140xxxx万元。希望各县市区在制定政策时，从多个层面下功夫。既要注重调动涉农部门和乡村干部抓项目的积极性，又要调动广大农民群众、龙头企业参与调整的积极性，还要调动农业科技人员开展技术服务的积极性，从而形成结构调整和项目建设的大合唱。各县市区在制定好自己政策的同时，还应千方百计鼓励大家争取上级政策的支持，并注重各项政策的捆绑和整合，形成农业资金的集约和规模优势，以便集中力量办大事。要用足用好政策，还要注重宣传政策。要通过多种方式、多种渠道，让人们全面了解和熟悉政策，达到家喻户晓、人人皆知，这样才能最大限度地发挥政策的激励作用。如果群众不了解政策，政策的制定就毫无意义。二要坚持重点突破。三年大调整，今年是最后一年。结构调整成效如何，关键看今年秋季，重点是种植业调整能否突破。今年的一些重要举措，其着眼点就在这里。现在已到了蓄势待发、集中攻坚阶段，希望大家务必抓住今年秋季这个最后冲刺的机会，奋力拼搏，务求实现新的突破。要实现重点突破，就要全力抓项目建设。县市区党政领导都要联系重点项目，市直农业主管部门要派出技术指导组跟踪重点项目，县直农口部门和乡镇党政领导都要包保重点项目，务求立项一个建成一个。要实现重点突破，还要注重抓典型带动，抓示范引导。要在全市尽快培育一批农业科技带头人、专业村、专业乡和专业区域，以点带面，梯次推进。尤其是没有立项项目的乡镇更要积极培育典型，从典型户、典型村抓起，通过点上突破，为争取项目奠定基础、创造条件，不能无所作为。路带经济具有很好的示范带动作用，应作为重点积极发展。三要强化
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