○ 在全市农业产业化经营暨双十工程工作会议上的讲话政府政务 ○
总的看，我市农业产业化经营已经进入了加快发展、提升层次和重点突破的新阶段。自我纵向相比，发展很快，成绩很大。但横向比，特别是与先进地区相比，我市的农业产业化工作存在不少
问题。一是农业龙头企业的规模小，缺乏在国内外知名度高、产品覆盖面大、带动能力强的“航空母舰”。龙头企业规模小，难以在激烈的市场竞争中处于优势地位，也缺乏产品开发和市场开拓的能力，就不能带动农业主导产业的稳定发展。二是产品档次低，开拓市场的能力不足。目前，在发达地区农产品加工率已达到60以上，名牌产品成为龙头企业的主导产品，由此带来稳定的市场与可观的效益，而我市农产品加工转化率不到40，精深加工率不达10，名牌产品比率更低，这不仅难以获取加工增值的经济效益，而且在市场竞争中难以摆脱不利地位。三是农业产业化发展机制不够完善。推进农业产业化经营，科学布局和稳定发展生产基地是基础，壮大龙头企业是重点，发展农民专业合作经济组织是保证，建立科学完善的利益联结机制是关键。各级政府扶持农业龙头企业的根本目的是通过其带动辐射，促进农业和农村经济发展，最终实现农民增收、农业增效和企业增利的多赢效果，而我们有些龙头企业缺乏持续发展的眼光和胆魄，忽视建设或联结农产品生产基地，忽视与农民建立利益联结机制，这需要引起各级的高度重视和积极引导。
农业产业化是市场经济条件下农业和农村经济发展的有效组织形式。在扎实推进社会主义新农村建设中，农业产业化肩负着发展现代农业、提高农业综合生产能力、开拓农产品市场、扩大农民就业和促进农民增收的艰巨任务。在农业和农村经济加快发展的新形势下，农业产业化开始出现了向产业集群发展的新趋势，这就是大量从事农业生产的农户、农产品加工和流通企业以及相关产业在空间上的高度集聚。通过种植区域化和生产专业化，形成具有特色的种植业集群；通过规模化饲养和畜牧生产方式的转变，形成具有较高市场知名度的养殖业集群；通过龙头企业带动和实施名牌战略，形成农产品加工业集群；通过连锁经营和现代流通方式，形成农产品流通产业集群。这些集群的根本特点是在竞争与合作中共同获得竞争优势，共同创造效益，共同促进产业发展。各级政府各有关部门，尤其农业龙头企业，要认真研究农业产业化面临的发展趋势，深刻分析和把握农业产业集群化发展的模式和特点，科学选择农业产业集群化发展的途径和方式，联系各自实际，制定发展对策，加大工作力度，超前引导运作，促进我市农业产业化向纵深发展。
二、进一步理清工作思路，努力拓宽农业产业化的发展空间
在农业和农村经济加快发展的新形势下，特别是建设社会主义新农村又为农业产业化提出了新的任务，各级各部门要按照站在新起点、实现新发展这一要求，进一步理清发展思路，进一步加大工作力度，推动农业产业化又快又好的发展。从我市当前实际分析，各级需要提高“三个认识”，正确处理“三个关系”，建立完善“三个机制”。
提高“三个认识”，即：一是从本质上认识农业产业化经营是一种先进的生产方式。农业产业化既是适应农村先进生产力发展要求的生产关系的重大变革，也是农村经营体制和组织制度的创新。它既发挥了农村家庭承包经营的优势，又把企业和各类服务组织特别是农民专业合作组织的优势集于一体，将小规模分散经营的农业，通过拓展产业链条，完善利益链的方式，实现小生产与大市场的有效对接，是现代农业发展的必由之路。二是从发展理念上认识农业产业化的地位作用。农业产业化本质上是用工业化和社会化大生产的理念谋划农业发展，突出市场导向和龙头企业、各类服务组织的带动作用；突出区域布局和专业化生产，形成主导产业；突出科技投入和要素支撑，提升农业物质装备水平；突出农产品加工和农业对外开放，提高农业整体效益和竞争力。也就是说，推进农业产业化经营，是提高我市农业综合生产能力，促进农民增收的必然选择。三是从发展目标上认识农业龙头企业的任务。农业龙头企业不同于一般的工业企业，它是农业产业化经营的中坚力量，肩负着带动农户、企业发展的双重任务。同时对农业产业的调整和提升也具有很大的推动作用。
正确处理“三个关系”，即：一是正确处理企业与农户的关系。农户与
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