○  在全市新农村交通建设工作会议上的讲话政府政务  ○

公路建设作为交通发展的战略重点抓紧、抓好。
   　　二、明确任务，切实加快农村公路建设步伐
   　　“十一五”时期，我市将投入资金3亿元，建设通村公路700公里。到2010年，实现100的行政村通沥青(水泥)路，基本实现村村通客车，村村有候车亭，并逐步将油(砼)路延伸到自然村。2006年，全市要完成五大项交通建设任务：一是完成省、××下达的二级路、三级路改造任务87.3公里，其中张东线24公里、文石线15公里、襄钟线28.3、北丰线20公里。完成南泉桥、红卫桥、听江桥、汪火桥、江北桥等五座桥梁建设。二是力争完成罗长路、胡转路、温峡路大修任务。三是做好武荆高速公路

建设服务工作。四是全面完成通村公路建设任务。其中路基建设608公里，路面建设130公里。五是完成××汉江公路大桥主桥加固处治工程，力争11月底通车。围绕上述目标，要着力抓好以下五项重点工作：
   　　1、编制建设规划。要坚持规划主导，按照社会主义新农村建设的总体规划，综合考虑山水林田综合治理、小城镇建设、扶贫开发等因素，确定农村公路建设规划的目标和重点。在编制和完善总体规划时，要对未来发展留有空间，避免“走弯路”、重复建设和分散投入。要在确保完成国家、省统一安排的“通畅”、“通达”工程目标和任务的基础上，根据各地经济社会发展需要和农村公路实际，从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步推进，把农民生产生活中最关心的问题解决好，使他们真正得到实惠。
   　　2、精心组织实施。要进一步明确农村公路的建设责任主体，乡道由所在乡(镇)人民政府负责，村道在当地政府的指导下，由村民委员会按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的方式组织建设。各地要按照“政府主导、分层负责、统筹规划、因地制宜、建养并重、协调发展”的原则，加强领导，完善机构，科学组织，有序推进农村公路建设。要按照全省统一要求，开展“两个百日大战”，加快建设进度，不折不扣地完成今年608公里路基、130公里路面的通村公路建设任务。
   　　3、落实建设资金。“十一五”期间，中央、省和市都加大了农村公路建设资金投入，但还不能满足建设资金的需求。各地要积极采取措施，鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐款，努力形成政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。要建立健全农村公路建设资金管理制度，尤其要加强对中央、省和市补助资金使用情况的监管，保证补助资金真正用到农村、用到项目，防止中间截留、挤占和挪用。
   　　4、严格质量监督。要高度重视农村公路建设质量。农村公路技术标准不高，但质量要求决不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就成了“伤心工程”。交通部门要认真履行好行业管理职能，加强对农村公路建设项目的征地拆迁、招标投标、施工质量、安全生产和竣工验收等重点环节的监督。建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行招标。要健全质量保证体系，落实质量责任制。质量监督机构应加强对农村公路工程质量监督。对出现的质量问题，一定要查明原因，视情节依法追究责任。同时，充分发挥乡镇政府、村委会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。要积极探索适合农村公路特点的质量管理新机制，完善相关管理制度，加强对基层技术管理人员和施工人员的指导培训，普及农民群众易于掌握的施工方法。
   　　5、健全管养制度。“三分建，七分养”。对农村公路来讲，养护工作尤为重要。交通部门要按照国务院办公厅印发的《农村公路管理养护体制改革方案》的要求，尽快研究制定落实的具体意见，理顺农村公路管理体制，落实养护责任，健全养护机制，稳定养护资金来源。同时，尽快制定符合我市实际的农村公路管理养护制度、技术规范、质量评定标准和验收标准，加强路政管理，治理超限超载，使农村公路养护管理走上良性发展的轨道。
   　　三、加强领导，确保农村公路建设任务落到实处
   　　农村公路建设任务是一项硬指标，必须硬帐硬结。各地各部门一定要加强领导，强化措施，狠抓落实。
   　　1、加强领导。为加强对全市农村路网建设工作的领导，市里成立了农村路网建设领导小组和管理协调机构。各地各部门也要成立相应机构，切实加强对农村公路建设的协调管理和技术指导。各地要把公路建设当作“一把手”工程，主要领导亲自抓，切实解决好农村公路建设中的困难和问题。市直各单位要落实包扶责任，在人财物上给予大力支持，做到“真包实扶”。
   　　2、密切

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