○ 在全市人口和计生工作改革创新动员大会上的讲话政府政务 ○
础。
三、各级党委、政府要为人口计生工作的改革创新和实行“三统一”、“三落实”，提供坚强有力的保障
推进全市人口计生工作的改革创新，争取三年进入全国先进行列，是一项紧迫而艰巨的任务。各级党委、政府一定要精心组织，扎实工作，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，确保人口计生工作“三统一”、“三落实”的全面实现，确保人口计生改革创新的各项任务圆满完成。
(一)加强组织领导。
全市各级党委、政府要进一步强化对人口和计生工作的领导，坚持“一把手”亲自抓、负总责，着力解决人口计生工作改革创新中遇到的重大问题。各级人口计生工作领导小组和计生行政部门要根据市里的总体部署，制定本县区、本乡镇、本单位的具体实施方案，切实担负起综合协调、督促检查的职责。各级党委、政府和计生主管部门，都要抓住抓好正、反两面的工作典型，以典型引路，以典型推动人口计生工作走上新台阶。涉及人口计生工作的相关部门，要发挥各自职能，搞好协调配合，积极支持改革。特别要搞好舆论宣传，充分调动和发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性，形成全党动员、全民参与、齐抓共管的工作格局。
(二)加强队伍建设。
改革创新，关键在人。我市人口计生工作能不能在创一个新的工作局面，关键在于我市人口计生工作队伍和人员素质能不能提高到一个新水平。这是计生工作创新大会上，市委、市政府对计生工作提出了新的奋斗目标，要求全市人口计生工作队伍必须内强素质、外树形象，以新的精神面貌，全力以赴做好工作。市委、市政府要求：全市计生系统的广大干部职工要深入学习和忠实践行“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献、不怕吃苦、不怕困难、勤政廉政、求真务实的精神。要努力提高业务素质，通过建立计生工作人员进入和退出制度、实行岗位责任量化考评以及定期轮训、脱产深造、在职函授、定向培养、业务竞赛等办法，引入竞争机制，优化队伍结构，努力造就一支识大体、顾大局、懂政策、会服务、能协调的计生工作队伍。要不断改进工作作风，严格执行计生干部“八个不准”行为规范和“五个一样”服务公约，经常深入基层，深入群众，调查了解群众生育、节育、保健以及生产、生活、政策方面的愿望和需求，努力把握人口计生发展规律，真心实意为广大群众服务。
(三)加强监督奖惩。
要以公开为手段，落实计划生育“五公开”便民承诺：即公开收费、免费项目；公开群众生育、节育权利和义务；公开计划生育的奖励和限制政策；公开村级计生服务员的待遇职责；公开计生干部“八不准”行为规范，实现“阳光”作业，接受社会方方面面的监督。要以群众参与监督为手段，实行计划生育“五个一”监督措施：户户一张监督卡，乡乡一个监督点，村村一个监督栏，单位计生办设一个监督箱，媒体办一个监督哨，不断提高监督质量，切实增强监督效果。计生部门要以计生目标责任书和“三统一”、“三落实”为依据，对人口计生工作改革创新的进展情况定期检查，综合排队，落实奖惩措施。对做出成绩的县、乡、村(单位)的主要责任人、直接责任人，要大张旗鼓地表彰奖励；对改革进展缓慢、工作措施不力的单位和责任人，要通报批评，公开曝光，实行“一票否决”；对违法违纪、失职渎职的人和事，一经发现要从严查处，决不手软。
(四)保证经费投入。
要按照中央、省和财政税收体制改革的要求，将人口计生经费的投入纳入公共财政，建立起以财政投入为主渠道的投入机制。各县市区要足额安排计划生育事业费，保证按期划拨到位，决不允许出现经费“空转”现象；市政府要及时下拨转移支付经费和市级计生事业费，合理调整计划生育事业费的支出结构，逐步向落实奖励优待政策、完善养老保障制度、解决计生人员工资和报酬待遇等方面倾斜。市计生部门提供了一笔帐，从财政投入来看，今年全市下拔计生事业费××*万元(不含实物投入)，县级应投入事业费××××万元，用于计划生育工作的转移支付费××*多万元，加上征收后返还的社会抚养费(按低于××的征收率计算)××××多万元，总计在××××万元以上。从支出来看，全市兑现奖励政策需要××*多万元、优质服务费××*万元，乡镇计生服务所建设改造费××*多万元，村级计生服务员最低工作报酬××*万元，事业人员人头费××*万元，宣传和微机联网××*多万元。全市的投入与支出基本平衡。当然，具体到各县市区，有些不太平衡，开支比较大的县，要加强社会抚养费的管理征收，拓宽人口计生
三、各级党委、政府要为人口计生工作的改革创新和实行“三统一”、“三落实”，提供坚强有力的保障
推进全市人口计生工作的改革创新，争取三年进入全国先进行列，是一项紧迫而艰巨的任务。各级党委、政府一定要精心组织，扎实工作，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，确保人口计生工作“三统一”、“三落实”的全面实现，确保人口计生改革创新的各项任务圆满完成。
(一)加强组织领导。
全市各级党委、政府要进一步强化对人口和计生工作的领导，坚持“一把手”亲自抓、负总责，着力解决人口计生工作改革创新中遇到的重大问题。各级人口计生工作领导小组和计生行政部门要根据市里的总体部署，制定本县区、本乡镇、本单位的具体实施方案，切实担负起综合协调、督促检查的职责。各级党委、政府和计生主管部门，都要抓住抓好正、反两面的工作典型，以典型引路，以典型推动人口计生工作走上新台阶。涉及人口计生工作的相关部门，要发挥各自职能，搞好协调配合，积极支持改革。特别要搞好舆论宣传，充分调动和发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性，形成全党动员、全民参与、齐抓共管的工作格局。
(二)加强队伍建设。
改革创新，关键在人。我市人口计生工作能不能在创一个新的工作局面，关键在于我市人口计生工作队伍和人员素质能不能提高到一个新水平。这是计生工作创新大会上，市委、市政府对计生工作提出了新的奋斗目标，要求全市人口计生工作队伍必须内强素质、外树形象，以新的精神面貌，全力以赴做好工作。市委、市政府要求：全市计生系统的广大干部职工要深入学习和忠实践行“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献、不怕吃苦、不怕困难、勤政廉政、求真务实的精神。要努力提高业务素质，通过建立计生工作人员进入和退出制度、实行岗位责任量化考评以及定期轮训、脱产深造、在职函授、定向培养、业务竞赛等办法，引入竞争机制，优化队伍结构，努力造就一支识大体、顾大局、懂政策、会服务、能协调的计生工作队伍。要不断改进工作作风，严格执行计生干部“八个不准”行为规范和“五个一样”服务公约，经常深入基层，深入群众，调查了解群众生育、节育、保健以及生产、生活、政策方面的愿望和需求，努力把握人口计生发展规律，真心实意为广大群众服务。
(三)加强监督奖惩。
要以公开为手段，落实计划生育“五公开”便民承诺：即公开收费、免费项目；公开群众生育、节育权利和义务；公开计划生育的奖励和限制政策；公开村级计生服务员的待遇职责；公开计生干部“八不准”行为规范，实现“阳光”作业，接受社会方方面面的监督。要以群众参与监督为手段，实行计划生育“五个一”监督措施：户户一张监督卡，乡乡一个监督点，村村一个监督栏，单位计生办设一个监督箱，媒体办一个监督哨，不断提高监督质量，切实增强监督效果。计生部门要以计生目标责任书和“三统一”、“三落实”为依据，对人口计生工作改革创新的进展情况定期检查，综合排队，落实奖惩措施。对做出成绩的县、乡、村(单位)的主要责任人、直接责任人，要大张旗鼓地表彰奖励；对改革进展缓慢、工作措施不力的单位和责任人，要通报批评，公开曝光，实行“一票否决”；对违法违纪、失职渎职的人和事，一经发现要从严查处，决不手软。
(四)保证经费投入。
要按照中央、省和财政税收体制改革的要求，将人口计生经费的投入纳入公共财政，建立起以财政投入为主渠道的投入机制。各县市区要足额安排计划生育事业费，保证按期划拨到位，决不允许出现经费“空转”现象；市政府要及时下拨转移支付经费和市级计生事业费，合理调整计划生育事业费的支出结构，逐步向落实奖励优待政策、完善养老保障制度、解决计生人员工资和报酬待遇等方面倾斜。市计生部门提供了一笔帐，从财政投入来看，今年全市下拔计生事业费××*万元(不含实物投入)，县级应投入事业费××××万元，用于计划生育工作的转移支付费××*多万元，加上征收后返还的社会抚养费(按低于××的征收率计算)××××多万元，总计在××××万元以上。从支出来看，全市兑现奖励政策需要××*多万元、优质服务费××*万元，乡镇计生服务所建设改造费××*多万元，村级计生服务员最低工作报酬××*万元，事业人员人头费××*万元，宣传和微机联网××*多万元。全市的投入与支出基本平衡。当然，具体到各县市区，有些不太平衡，开支比较大的县，要加强社会抚养费的管理征收，拓宽人口计生
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