○  在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话政府政务  ○

强社会监督。2002年中央12号文件制定了促进和再就业的税收、收费、财政、信贷等方面的一系列优惠政策。我们要尽快贯彻落实这些政策措施，做到用好、用足优惠政策。要进一步规范完善已实施的政策措施，加大落实力度。各有关部门，抓紧研究制定出台政策的具体操作办法，尽快组织实施。要加强对政策执行情况的监督检查，今年政府要组织劳动保障、监察、计划、经贸、建设、文化、卫生、税务、工商、银行、物价和工会等部门对再就业扶持政策落实情况进行专项检查。同时设立落实再就业优惠政策公开举报电话，充分发挥社会监督和群众监督作用，确保优惠政策真正落实到吸纳较多下岗失业人员就业的基层单位和下岗失业人员身上。
   　　第五、完善就业服务体系，加强宏观调控。要继续千方百计筹集资金，有计划、有步骤地平稳推进并轨工作，同时，解决好职工内债清欠问题，全力作好下岗职工失业保险金征收和发放。要加速建立规范的公共就业服务制度，大力开展对下岗失业人员的职业介绍和再就业培训。加强劳动力市场建设。在完成劳动力市场硬件建设的基础上，要着重抓好软件建设，完善求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案托管、社会保险关系接续等方面的“一站式”服务措施。健全劳动力市场信息网络，加强用工信息开发，提高信息覆盖面和利用率，不断提高市场化就业服务手段和功能。要根据劳动市场变化和产业结构调整的需要，充分利用全县现有增长率资源，大力开展多层次、多形式的再就业技能培训。创新培训方式、方法，完善再就业“招标培训”，大力加强创业培训，开拓“订单式培训”、“个性化培训”等再就业培训的新模式。要深化职业技能培训资源的调整改革，面向劳动力市场需求，大力培养高素质、实用型、复合型技能人才。要严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为，营造良好的就业服务环境，保护下岗失业人员再创业、再就业的积极性。要搞好就业的宏观调控，统筹解决其下岗失业人员的再就业问题。
   　　(二)全力破解资金缺口难题，加快完善社会保障体系
   　　建立完善的社会保障制度，是一场至上而下的深刻改革，是我们社会主义市场经济体制建设的重要组成部分。今年要按照国家和省的统一部署，积极采取措施推进这项工作的开展。
   　　一要千方百计筹集资金，不断提高社会保障能力。养老保险资金缺口问题是当前社保工作面临的一个最突出难题，需要全社会共同努力，开动脑筋，千方百计研究提高社会保障能力。一是加大劳动监察力度，深入贯彻《劳动法》，理顺劳动关系，规范用人制度和劳动合同管理，利用每年的企业年检机会，强化缴费基数核定，严防跑冒滴漏，确保各项保险费应收尽收。二是不断扩大参保覆盖面。社保局要对用工单位进行调查，要以私营企业、个体工商户及从业人员为重点，强化社会保险扩面，各乡镇尤其是重点乡镇要提高对社保扩面工作的认识，要将此项工作列入党委政府重要工作日程之中，要抽出精干人员，得力人员来抓此项工作。劳动保障局要深入各乡镇加强指导。县督查考评办要对各乡镇扩面工作定期督查，对工作不力的要及时予以通报，要将各乡镇扩面工作完成情况列为乡镇领导政绩考核重要指标，要加大考评分值。年末政府要按责任状认真兑现，对完不成任务的一票否决。三是地税、财政、劳动保障部门要分工明确、协调运作。地税部门是征缴保费的主体，要强化对保费征缴，加大清欠力度作到颗粒归仓，财政部门是统筹基金的主体，要统一调配保障资金，要积极向省、市财政部门争取保障资金，保证社保资金发放；劳动保障部门是发放的主体，要搞好社会化发放，要提供详实的征缴和发放资料。四是在今年企业转制中，体改及企业主管部门要加强对企业管理，要保证企业资产变现后，首先保证职工养老保险费支出，坚决杜绝挪用或私自瓜分，切实维护职工利益。劳动保障部门要继续采取用劳动仲裁保全资产的办法，加大保全企业资产变现资金用于职工参保的工作力度。要加强监督，对申报无资产的企业，由监察、审计、国资等部门配合，清理其资产状况，搞好与有关资产控制部门的协调，加快其资产变现工作力度。五是加强对并轨职工宣传教育引导工作，搞好对并轨职工养老保险接续服务，促使并轨职工参保。六是严格退休和养老待遇审批工作，严把养老金支出关，准确掌握退休人员生存状况，杜绝不合理支出。七是进一步贯彻落实《社会保险基金行政监督办法》和《社会保险基金监督举报办法》，健全和规范社会保障基金的监督机制，依法加强基金监督管理。
   　　二要推进医保改革工作，不断完善社会保障体系。今年医疗保险制度改革重点是扩大范围，完善制度，强化管理。要着重抓好深化医疗保险的覆盖面，加速医疗保险制度改革。完善医疗保险各项基础管理工作，加强对定点医疗机构和药店的管理，探索为参保人员提供方便

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