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○  三农问题的社会调查乡镇街道  ○


        秭归县归州镇位于长江西陵峡北岸香溪河与长江的交汇处,属三峡库区移民大镇,该镇于1997年由原归州镇、香溪镇以及屈原乡的xxxx村合并而成。作为老秭归县城所在地,其移民搬迁清库工作受到了各级领导及世人的关注。在三峡移民工作中,该镇顺利完成了一期、二期移民搬迁清库,三期移民工作进展顺利,能够保障三峡水库2006年6月15xxxx蓄水。一个有着悠久历史的归州古镇,为国家的大移民搬迁做出了应有的贡献,没拖整个移民工作的后腿,受到了国务院三建委及社会各界的充分肯定。可留下的问题是,因为移民搬迁,县城东迁茅坪,乡镇合并,目前遗留在归州的贫困居民其生产生活出现了问题。本文试对此作些探讨,仅供各级决策参考。
     一、贫困居民的生活状况。
     带着对人民群众的一份纯真质朴的原始情感,笔者利用节假日走访座谈了一部分贫困居民,调查访问了相关部门和基层干部,发现移民搬迁后,遗留在归州的贫困居民的生活状况确实令人堪忧,若不及早重视,势必引发局部的社会不稳定。归纳起来,目前归州的贫困居民其生产生活有如下特点:      1、家庭成员老弱病残的多:归州镇现有一个居委会,即归州居委会,由原归州镇的解放街、建设街、民主路、胜利街、大慈寺居委会和原香溪镇的香溪居委会合并而成,现辖xxxx居民小组,92xxxx173xxxx(含一部分户口在归州而人不在归州的居民),其居民总户数和总人口各占全镇的1xxxx、5.xxxx(2004年全镇共922xxxx2938xxxx),人和户口同在归州的纯居民 82xxxx,7xxxx的居民属贫困居民,50岁以上的老人单独过生活的占xxxx,7xxxx的家庭存在老弱病残的现象。家中老人大都在50-90岁之间,老人常年生病吃药,儿女又要读书就业,自己要么人到中年下岗,体弱多病,再就业困难,要么是妻子(丈夫)智力低下,被社会边缘化,亲戚族人经济状况又不景气,无力接济。老香溪4组居民王先秀一家3口人,王本人6xxxx岁,无文化,弱智,连钱就不认识,姑娘3xxxx岁,纯属傻子,一直没人提亲,2004年腊月居委会干部上门慰问给她给钱时,她傻笑着双手直摆,直指其母亲。老归州解放街1组的钟秀强一家2口人,钟本人59岁,右眼瞎,妻子李家清54岁,智力低下,说话高一句低一句,前言不搭后语,做事东一下西一下,找不着北。解放街5组的陈红一家2口人,因夫妻离婚,丈夫回到了四川,母女相依为命,陈本人37岁,小学一年级文化,左眼失明,小女儿张湖12岁,低能儿,现在归州航天希望小学读二年级。类似的家庭还有许多,在此不一一列举。
     2、无稳定的生活来源:居住归州的贫困居民,没有一家有稳定的生活来源,大部分都是靠每月几十到一百元不等的低保金来维持全家人的生活。2004年全镇共有低保户39xxxx,其中纯居民户26xxxx,占居民总户数的28.xxxx,享受低保的居民74xxxx,其中纯居民54xxxx,占居民总数的31.5xxxx,全镇每月用于低保的资金为3898xxxx,户平97.9xxxx,低全县平均水平11.5xxxx,人均低保金52.xxxx,高全县平均水平0.xxxx。为了寻求生活来源,增加家庭收入,有的家庭在集镇内强占或是与周边农户协商后种点园子,以解决全家人吃菜问题;有个把劳力的家庭,隔三差五地在码头或是市场下点货背点脚,挣点零用钱;有的家庭主妇或是老太太则趁别人不注意的时候,到处拣点废铁、废纸之类的渣货,卖点钱,贴补家用;有的家庭子女在外成家立业,逢年过节或是老人过生日,子女回家一趟,顺便提点东西给点钱,一来略表孝心二来对孤寡老人经济来源上也是一笔不小的补充;实在没办法的情况下,有的家庭则干点偷鸡摸狗顺手牵羊之类的事,从农户家菜地路过,顺手扯把菜摘点果子,以解燃眉之急;有的一早一晚到农贸市场拣点黄菜叶子,遇到人问说是捡回去喂鸡子喂猪,实际上大多捡回去经过处理之后还是人吃了。2004年全县城镇居民可支配收入为671xxxx,城镇居民人均生活费支出为575xxxx,调查中发现,归州一个3口人的贫困居民家庭,其月收入仅在160-26xxxx之间,远远低于全县城镇居民可支配收入水平。
     3、家庭负担过重:多数贫困居民家庭负担最重的要数子女教育,一般情况下一个家庭一个学生,从小

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