○  在全市民办教育工作会议上的讲话政府政务  ○

、与政府部门和公办学校联合办学；鼓励社会力量按照《中外合作办学条例》与境外企业界人士和教育机构合作办学；积极引导社会力量举办高中阶段学校和高等职业教育，有条件的也可以举办民办普通高等学校。
   要积极稳妥地推进国办学校“国有民办”改制试点。国办学校改制，目的是探索更加贴近市场的特色化的办学模式、资金自筹的投入方式和灵活自主的管理体制，走出一条多样化办学、实施素质教育的新路子。根据外地的经验，改制的主要做法是：在国有资产产权不变的前提下，通过教育资源的重组，改变投资体制、管理体制和运行机制，调动学校和社会办学的积极性，提高办学的质量和效益，概括起来，就是“学校国有，校长承办，经费自筹，办学自主，政府支持”。近几年，我市高中段学校已进行了“国有民办”改革，依靠社会力量，扩大了优质教育资源，积累了许多有益的经验，下一步要逐步推开。
   (三)加强监督管理，规范民办学校办学行为。
   依法加强对民办教育的管理是民办学校健康发展的重要保障。民办学校应当设立学校理事会、董事会或其他形式的决策机构。理事会或董事会要按法律规定，由举办者或者其代表、校长、教职工代表等xxxx以上组成，组成人员须报审批机关批准。民办学校的法定代表人应由理事长、董事长或校长担任。校长在董事会或理事会领导下，全面负责学校的教育教学和行政管理工作。民办学校要按有关规定建立基层党组织和工会组织，充分发挥党组织在发展民办教育工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实加强学校的思想政治建设。并要定期召开教职工代表大会，保障教职工参与民主管理和监督，维护其合法权益。
   民办学校的设立、变更和终止，都应按《民办教育促进法》的有关规定办理审批、注册或备案手续。民办学校必须遵守国家法律法规，贯彻国家的教育方针，坚持德、智、体全面发展，严格执行同类学校教学计划，依法接受教育行政部门或其委托的社会中介机构组织的检查、督导、评估，不断提高教育质量。举办民办学校按审批权限、审批程序报批，对批准办学的，发给国家统一印制的《办学许可证》，未取得办学许可证的，一律不准办学。民办学校应当建立健全财务、会计制度和财产管理制度，配备专业财会人员，按照事业单位的会计制度设置会计账簿，并接受有关部门的监督和审计。
   民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。凡面向社会招生，需要通过报刊、广播、电视、路牌、印刷品等媒体刊登、播放、张贴、散发各类招生广告(简章)的，均须经审批部门批准，履行广告审批手续。招生广告的内容必须真实、准确，对不负责任的许诺性广告及带有欺骗性质的招生广告，坚决不予审批。任何新闻媒体、印刷单位不得刊播、印刷未经审批的招生广告，发现未经审批的招生广告，要严肃查处。
   民办教育促进法在授予民办学校享有公办学校同等合法权益的同时，也明确规定了民办学校以及审批机关、有关部门应承担的法律责任。各类民办学校和教育机构，应当严格遵守法律规定，坚持依法办学、依法管理，坚决杜绝违法现象发生。各级教育行政部门及有关责任部门要坚持依法行政、依法办事，既要关心、支持民办教育发展，又要加强监督和管理，搞好协调配合，形成促进民办教育健康发展的强大合力。无论是管理者还是举办者，凡是有违法行为的，应视情节轻重，依法予以处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
   (四)依法加大扶持力度，为民办教育创造良好的发展空间。
   根据《民办教育促进法》、《社会力量办学条例》、《×××实施〈社会力量办学条例〉办法》的规定，允许民办教育办学者得到合理回报。民办学校在引进资金、购置教学设备、兴办校办产业等方面享有与国办学校同等待遇。民办学历教育学校办学需要征用土地的，县级以上人民政府应当根据国家有关规定和实际情况依法划拨，优先规划、定点和审批。民办学校可以根据国家有关规定面向社会自主招聘教职工，国办学校教师可以应聘到民办学校任教。国家计划内统招的大中专毕业生到实施学历教育的民办学校任教，聘任期间的人事档案由有关部门代理，在民办学校工作期间，连续计算教龄。教师资格认定和专业技术职务任职资格的评审与国办学校教师同等对待并统一管理，业务进修纳入教育行政部门管理职责范围。各级教育行政部门及其他有关部门，对民办学校在业务指导等各个方面，与国办学校同等对待。民办学校的学生在升学、参加地区性先进评选表彰和社会活动等方面，与国办学校学生同等对待。要鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人以及国办学校将闲置的场地、设施设备等，优先优惠出让给民办学校。实施学历教育的民办学校的教育劳务，经当地税务

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