○ 立足更高起点创新发展思路争创“十一五”开局之年新辉煌政府政务演讲稿 ○

城市建设步伐，积极推进危旧房改造、城市道路建设和河道综合整治，实施一批重点城建项目，完善公共配套设施，加大后街背巷整治力度，美化、亮化、绿化城市环境，完成拆除危旧房20万平方米，新建商品房30万平方米。要进一步整合社区资源，加大社区建设投入，重点解决社区“两房”建设问题；开展“省级示范社区”创建活动，所有街道创建成省级社区示范街道，50%以上的社区居委会创建成省级示范社区；完善社区服务功能，构建社区服务三级网络平台，不断提高社区建设和管理水平，到2010年，全区各类便民网点达到每千人2个以上，福利服务项目40%以上。进一步统筹城乡建设，以城乡统一规划为先导，以城乡产业统一布局为基础，以城乡基础设施统一建设为重点，加快东、西大门建设，推进近郊乡镇“撤组建居”，着力解决“城中村”问题，完善远郊乡镇中心镇区功能建设，不断提高城市化水平。

第三，坚持走改革开放之路。改革的深度、开放的程度，决定一个地区发展的速度和水平。海陵要加快发展，必须坚定不移地走改革开放之路。一方面，要继续深化经济体制改革，加快建立现代企业制度，推动民营企业“二次创业”；加快政府管理体制改革，进一步优化投资环境，更加注重软环境建设，为外来投资者提供良好的服务；在做好经营性服务类事业单位改革工作的基础上，积极推进医疗卫生体制、科技体制、教育体制、文化体制等领域的改革。另一方面，要坚持量质并重，实行招商选资，主动接受上海及苏南、浙江等地产业转移和资本辐射，更好地融入长三角经济圈，积极有效地利用各类外来投资；加快推进海陵经济开发区、乡镇工业园区载体建设，充分发挥省级经济开发区的品牌优势，高起点规划园区产业布局，高标准建设园区基础设施，使之成为特色产业的聚集区、优质产业的示范区、高新产业的孵化区。

第四，坚持走科技创新、人才强区之路。创新为立区之基，人才为强区之本，发展科教事业，壮大人才队伍，是提升我区整体竞争力的决定性因素。要进一步深化科技、教育体制改革，加快科技创新体系建设，加大财政对科技创新的支持力度，引导企业提高研发经费占销售收入的比重。抓紧培养和引进高层次企业管理人才和急需的实用科技人才，特别是学科和技术带头人，充分调动科技人员创新创业的积极性。到“十一五”期末，建成8-10家市级以上企业工程技术中心，2-3家省级以上企业工程技术中心，研发经费支出占地区生产总值的比重达到1.5%以上，力争高新技术产品产值占全区工业经济总量的25%。

第五，坚持走为民利民富民之路。我们一切工作的出发点和落脚点都是为广大人民群众服务。要大力弘扬“三创”精神，推动全民创业，发展民营经济，不断提高群众的经营性和资产性收入。加快发展社区服务业，扩大劳务输出，推行灵活就业，拓宽就业渠道，增加就业岗位，帮助弱势群体实现再就业。坚持增收与减负并重，把多渠道增加农民收入作为关系全局的大事来抓，全面推行被征地农民基本生活保障制度。健全城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善农村“五保”供养制度，建立城乡居民最低生活保障标准自然增长机制，发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，提高低收入群体收入水平，解决困难群众住房、医疗和贫困家庭子女就学问题。到“十一五”期末，将城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到17400元和9800元，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖面均在95%以上，新型农村合作医疗覆盖面达90%，农村全面实行免费义务教育。

第六，坚持走节约资源、保护环境之路。能否实现经济发展与人口、资源、环境相协调，事关海陵长远发展。我们要坚持高效、循环利用资源，合理利用土地资源，积极开发和推广资源节约、循环利用技术，努力提高资源的产出效益，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。正确处理经济增长与环境保护的关系，着力从源头上防治污染，加强城郊和乡镇环境的综合治理，积极推行清洁生产。加强城市绿化建设和管理，提高森林覆盖率，把栽好树、种好草作为落实科学发展观、让百姓得实惠的具体行动和措施，积极实行拆墙透绿、见缝插绿、破硬还绿,全面提高城区园林绿化水平。到“十一五”期末，森林覆盖率达到20%，城市绿化覆盖率达到50%以上。

三、扎实做好明年工作，努力实现“十一五”良好开局

明年全区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委十届九次全会以及市委二届十次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持加快发展、科学发展、和谐发展，努力促进海陵经济社会又快又好地发展，为实现“十一五”奋斗目标夯实基础。明年地区生产总值60亿元，增幅15%以上，财政收入增幅20%以上，固定资产投资增幅25%以上

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