○  在全县落实农区草原“双权一制”及禁牧舍饲项目工作会议上的讲话政府政务演讲稿  ○

按照县农区草原“双权一制”实施方案要求，把草原所有权和经营权分别落实到村和农牧户，经营权无法落实到户的，可落实到组，落实到组后，必须确定每户分得的草牧场面积最后确定禁牧面积。
2、严格把握有关政策，确保禁牧舍饲项目顺利实施。凡是在行政管辖区内的人工草地、天然草地、小流域治理草地、林间空闲草地均可列入禁牧项目区。但在具体落实过程中要把握以下几点：
①草牧场是农牧区广大农牧民最基本的生产生活资料，所有权归农村集体经济组织所有，经营权归农村集体经济组织每个成员所有，这种权属利益关系任何人不容侵犯。已拍卖或租赁的草牧场（五荒）是特定历史环境条件下形成的一种草牧场流转形式，承包者只是对草地建设成果具有享有权，因此，禁牧舍饲项目受益的主体应为农村集体经济组织每个成员，被承包租赁的草牧场（五荒）即可不做为项目区考虑，也可在按人口确定给管辖区内集体经济组织成员后，做为项目区把禁牧补助饲料粮发给每位集体经济组织成员。
②我们在草牧场划分时规定"凡是在2002年12月31日零时前出生的合法人口，户口在当地的村民都享有承包草原的权力，但有的户在人不在，没有尽到建设草原，保护草原的义务”，因此外出打工或举家迁走无人管护经营的草牧场，可由农村集体代管，但不能发放补助饲料粮。
③农村集体留出小面积草原做为机动草场主要目的是为今后发展畜牧业，如建设各类小区、建设各类服务体系之用，并不是为农村集体谋求利益，因此农村集体机动草场不能发放饲料补助粮。
3、严格履行禁牧舍饲项目工作程序。以落实“双权一制”的草原为基数，按户核定禁牧面积和补助饲料粮食的数量，经县退牧还草工作领导小组办公室审核批准后，由县畜牧业局为禁牧户发放《禁牧舍饲证》，并签定《禁牧舍饲合同》。禁牧户凭《禁牧舍饲证》和《禁牧舍饲合同》到指定供应点领取禁牧期补助饲料粮的50%，县畜牧业局按禁牧期限，每年组织一次验收禁牧舍饲工程，合格后颁发《禁牧舍饲合格证》，禁牧户凭《禁牧舍饲合同》和《禁牧舍饲合格证》，到指定供应点领取剩余的50%的饲料粮。第二年至第五年每年组织一次验收，验收合格后一次性发给全年补助饲料粮。
4、强化补助饲料粮的管理工作。饲料粮的主要来源为陈化粮县人民政府将确定陈化粮供应管理办法，编制陈化粮供应计划和方案，粮食部门负责陈化粮供应的具体组织实施工作。各级人民政府要严格执行补助饲料粮发放程序和政策，有关企业和单位不准回购补助陈化粮，不准克扣或变相克扣补助粮数量，不准擅自将补助粮折算成现金或代金券支付，严禁陈化粮流入口粮市场。
这次会议之后，全县落实农区草原“双权一制”和禁牧舍饲项目实施工作要马上全面推开。为确保这项工作按时顺利完成，各乡镇党委政府一把手要亲自挂帅，在指定期限内集中力量进行专项推进。要严格把握有关政策对落实政策掌握不严引发群众上访和不能按时完成落实任务的，县委县政府要追究相关责任。要做好宣传发动工作，充分利用广播、电视、报纸等媒体大力宣传有关法规、政策，以得到广大群众的理解、支持和拥护。县委、县政府要组成督查组对此项工作不定期的进行督查和检查。希望各乡镇要加强领导，努力工作，必保完成好任务。

 
在全县落实农区草原“双权一制”及禁牧舍饲项目工作会议上的讲话

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