○ 农民外出打工对农村现代化影响探析乡镇街道 ○
内容提要：近年来，农民外出打工形成了一股热潮，促进了农民增收和农村经济的发展，推动了户籍制度改革，推进农村城市化进程等，从而促进农村现代化建设。同时还存在农民自身素质的缺陷，以及他们受到的不公正待遇问题。我们认为，必须采取措施，引导和促进农民外出打工，促使农民继续向非农产业转移，推进农村现代化进程。 近年来，农民外出打工成为农村经济增长的一大亮点。据统计，2002年，全国农村劳动力外出就业的达到940xxxx人，比上年增加47xxxx人，这些外出打工者人均年收入559xxxx，比上年增加94.xxxx，其中带回家347xxxx。这样一算，全国农民的打工年收入就达5278亿元，寄、带回家3274亿元。这可是一个不小的数目，而且这仅是一笔有形的收入。再看这940xxxx农民学到的技术、提高的能力和掌握的信息，更是一笔巨大的无形资产和精神财富。农民外出打工对农民增收，农村经济发展，推进农村城市化进程等做出了巨大的贡献，推动了农村现代化建设。 一、农民外出打工呈现的主要特点及缺陷 1.外出打工者人数较多，规模较大。据统计，2002年，全国农村劳动力外出就业的达到940xxxx人。安徽省，2001年农村劳动力输出人数达到77xxxx人，占全省农村总人口的1/6。 2.外出打工者分布范围较广。据调查，目前湖南省农村外出打工者中，有4xxxx在外省，主要分布在广东、海南、福建，其次是浙江、江苏、上海、北京，随着西部大开发战略的实施，陕西、新疆、西藏也有湖南农村的打工者；有13.xxxx的外出打工者分布在省内各城市；有1xxxx的分布在外县外乡中；还有19.xxxx的外出打工者在本乡镇范围内，而在当地乡镇企业劳动的人员有8.xxxx。 3.外出打工者大多以“非正规就业”方式从业，并具有兼业性和“候鸟型”的特点。目前，湖南省农民外出劳务大多是非正规就业，从事的行业比较广泛，但以体力劳动和经商为主；多数外出打工者一年以内从事过多种职业。有4xxxx以上的外出打工者是农忙在家，农闲外出的“候鸟型”打工。客观来看，一定程度上制约了农民外出打工。 4.在技能水平方面，许多农民工还达不到劳动力市场的要求。如作为全国民工输出大省的安徽省也只有3xxxx的农民工受过初级的专业培训，而劳动和社会保障部培训就业司在北京、天津、广州、深圳、西安、乌鲁木齐等2xxxx大中城市进行调查显示，用人单位对农民工的技能水平提出明确要求是：8xxxx的岗位需要达到初级工以上的水平，其中，1xxxx的岗位需要具备中级工的职业资格，8xxxx的岗位需要熟练工人。可见，对农民工的技术教育和培训就显得尤为重要。 5.农民工在城镇就业，仍然受到种种不公正待遇。最近两年，虽然各地都放宽了城市入户的政策，但还是以投资、兴办实业和购买商品房为入户的基本条件。对农民工来说，门槛依然较高，还很难成为真正的“城里人”。由于还存在着“城里人”、“乡下人”两种身份，如今城市对农民工采取“低看一眼”的不合理政策，对农民工所从事的行业和工种作了明确的限制，农民工大都只能从事危险、待遇低等“城里人”不愿干的活。数目庞大的农民工虽然常年生活在城里，但是仍然被人为地排除在城市体系之外，享受不了依附于城市户口之上的社会保障、子女上学等种种权利，导致我国城市化进程缓慢。在沿海的一些企业，超时加班、克扣拖欠农民工工资的事件屡见不鲜。据有关专家估计珠江三角洲对打工者所欠工资数额超过10亿元。 二、农民外出打工对农村现代化的贡献和影响 农民外出打工，不仅促进了城市的发展，更多的是促进农民增收，加快农村经济的发展和农村社会进步，从而推进农村现代化进程。 1.农民外出打工，促进了农民增收。2001年，湖南省省外流动就业48xxxx人，通过邮寄方式以及在当地消费的务工收入达300亿元，四川省去年跨省输出劳动力56xxxx人，全年实现劳务收入400亿元，劳务收入已占农民人均纯收入的2xxxx。在宁夏、贵州和甘肃这三个省的农民人均纯收入中，劳务输
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