○  “关于制定省国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明”的讲话政府政务演讲稿  ○

理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,创造性地提出了科学发展观,全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设,为我们实现“十一五”时期又快又好发展指明了方向;和平、发展、合作是当今时代的潮流,我国改革开放不断深入,社会主义市场经济体制逐步完善,有利于我们进一步扩大开放,更好地利用国际国内两个市场、两种资源;中央明确,实施西部大开发的战略绝不会动摇、支持力度不会减弱、西部地区发展步伐不会放慢,为我们提供了有力的政策保障。从省内看,“十五”期间,我省的发展思路更加清晰,基础打得比较扎实,我们已经站在抢抓机遇、加快发展新的起跑线上;全省广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈,是进一步改变经济社会面貌的强大动力。只要我们充分利用好这些有利条件,就一定能够实现省委、省政府确定的预期目标。
    同时,必须清醒地看到,我们在前进过程中,还面临着不少突出问题和严峻挑战。《建议》明确指出,我省农业基础脆弱,水利建设欠账较多,农村的贫困问题突出,解决“三农”问题任务十分艰巨;工业化、城镇化、市场化水平低,经济结构不合理,粗放型增长方式尚未根本转变,经济社会发展与人口资源环境的矛盾十分突出;教育、科技、文化、卫生等社会事业发展滞后,劳动者素质亟待提高,城乡就业和社会保障仍然面临很大压力;制约发展的体制机制问题亟待解决,社会利益关系的处理难度加大。对于这些问题,我们要以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光,研究采取有效措施,妥善予以解决,使我省在新的发展起点上继续向全面建设小康社会和富民兴黔的宏伟目标迈进。
    二、关于“十一五”规划的总体要求和目标任务
    根据党的十六届五中全会精神,《建议》明确提出制定和实施“十一五”规划的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实以科学发展观统领发展全局“六个必须”的原则。坚持发展是硬道理,坚持把抢抓机遇、加快发展作为富民兴黔的第一要务,坚持以经济建设为中心,坚持用发展的办法和改革的思路解决前进中的问题。要进一步解放思想,坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,落实“五个统筹”,大力实施科教兴省、人才强省、生态立省和开放带动战略,扎实推进西部大开发和新阶段扶贫开发,加强基础设施建设和生态环境保护,推进经济结构调整和经济增长方式转变,壮大特色优势产业,发展循环经济,加快新型工业化、农业产业化和城镇化,把加快发展与全面、协调发展结合起来,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,推进可持续发展,力争在经济和科技的一些重要领域和关键环节实现跨越式发展。要立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐,开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。这一总体要求,与党的十六届五中全会精神和中央的路线、方针、政策保持了高度一致,充分体现了胡锦涛总书记今年春节期间到我省视察工作时作出的要“努力实现经济社会发展的历史性跨越”的重要指示精神,与我省的省情和经济社会发展特点是相适应的。
    根据以上总体要求,综合分析各方面的因素,《建议》提出了我省“十一五”时期经济社会发展的目标体系。其中,有两个量化目标,一个是到2010年,全省生产总值比2000年增加两倍、人均超过800美元。这综合考虑了“十五”期间我省经济增长的情况、“十一五”期间我省加快发展的可能性和人口增长的因素,既是积极的,也是可行的。这里需要特别强调,《建议》专门提出了力争人口自然增长率到2010年接近全国平均水平的目标,这是实现人均生产总值目标的重要保障,必须努力完成。另一个是单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。这一目标是针对资源环境约束日益加重和我省的实际,经过省发改委、省经贸委、省统计局及省社科院的有关专家学者反复测算得出的,经过努力是可以实现的。与以往的《建议》不同,“十一五”规划《建议》只明确了这两个量化的经济目标,体现了从计划经济向市场经济的转变,体现了从直接干预微观经济运行向加强和改善宏观调控的转变,体现了建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求。除了这两个量化目标以外,《建议》还提出了人民生活、资源环境、结构调整、改革开放、社会发展、民主法制等方面的目标,形成了一个完整的经济社会发展的目标体系。在这一体系中,既强调物质财富的增长,又强调实现经济社会协调发展与构建和谐社会的目标,充分体现了科学发展观的要求,体现了执政理念的转变。
    需要特别强调的是,《建议》在坚持以科学发展观统领“十一五”期间经济社会发展全局的同时,通篇贯穿了“努力实现经济

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