○  “关于制定省国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明”的讲话政府政务演讲稿  ○

社会发展的历史性跨越”这一条主线。“努力实现经济社会发展的历史性跨越”,既是一个目标,也是一个过程,是对加快经济社会发展、努力缩小与全国发展水平差距的一个总体要求。《建议》明确提出,“十一五”期间,人民生活总体上实现由温饱到小康的历史性跨越,取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。这是“十一五”时期我省经济社会发展实现历史性跨越的核心目标,体现了发展为了人民、发展依靠人民和发展成果由人民共享的要求。要实现历史性跨越,就必须创新发展模式,创新体制机制,转变发展观念,转变增长方式,着力提高发展的速度和质量,力争在较短时间内,在经济和科技的一些重要领域和关键环节实现跨越式发展。历史性跨越是一个重点突破、以点带面的过程。要根据《建议》的要求,从各地各部门的实际出发,选择一些有条件实现跨越式发展的重要领域和关键环节,集中攻关,务求尽快见到实效。
    三、关于“十一五”时期的主要任务
   《建议》明确提出了今后五年我省经济社会发展和改革开放的主要任务。这里重点说明以下几个问题。
    (一)关于集中力量抓好我省实施西部大开发的战略重点。“十一五”既是我省实现经济社会发展历史性跨越的重要时期,又是我省西部大开发“十年重点突破”的关键时期。我们既要进一步夯实经济社会发展的基础,又要在重点领域取得新的突破,任务更加艰巨,难度明显加大。这就要求我们必须把实施“十一五”规划与西部大开发“十年重点突破”和实现经济社会发展历史性跨越有机地结合起来,并把制定和实施好“十一五”规划作为三者的结合点,继续抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的难得机遇,紧紧扭住我省实施西部大开发的战略重点不放松,确保顺利完成“十一五”规划和“十年重点突破”的目标任务,为实现历史性跨越打下坚实基础。
    第一,关于“三农”问题。《建议》把解决好“三农”问题作为“十一五”期间全省工作的重中之重,主要出于以下三个方面的考虑:一是我省农村人口比重大,农业在国民经济中的比重比较高,做好“三农”工作对全省经济社会发展的全局具有举足轻重的作用。二是我省农村生产生活条件差,农民收入水平低、增收渠道窄、文化素质低,城乡差距较大。特别是贫困人口多、贫困程度深,是全国扶贫开发的主战场。实现人民生活水平由温饱到小康的历史性跨越,重点在农村,难点在农村贫困人口。三是我省水、热条件好,生物多样性和气候多样性明显,农业发展潜力大,特别是发展特色精品农业具有独特的优势。农业生产搞好了,将有利于促进农民增收和全省经济持续较快发展,加快我省小康社会建设的进程。
    需要说明的是,《建议》从我省“三农”工作的实际出发,特别突出了新阶段扶贫开发和社会主义新农村建设,这是我省小康社会建设和现代化进程中的两大历史任务,必须作为“三农”工作的重点抓紧抓实。
    扶贫开发是我省“三农”工作的重中之重。根据《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010)》和中央关于新阶段扶贫开发的要求,结合我省扶贫开发工作的实际,《建议》提出,到2010年要基本解决农村现有贫困人口的温饱问题。实现这一目标,关键是要解决好“三个基本”问题、落实好“三类扶贫措施”、抓好“三项重点工作”。“三个基本”,就是要帮助贫困群众改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质,增强贫困地区的自我发展能力。“三类扶贫措施”,就是要按照分类指导的原则,对具备基本生产生活条件,通过扶持和自身努力能够摆脱贫困的,采取开发式扶贫的方式实现脱贫;对缺乏基本生存条件的,采取易地扶贫搬迁的方式解决温饱;对丧失劳动能力的农村特困人口实施长期救助,使其基本生活有保障。“三项重点工作”,就是整村推进、产业化扶贫和劳动力转移培训。
    建设社会主义新农村是我省“十一五”及今后一段时期统领“三农”工作的一条主线。根据党的十六届五中全会精神和统筹城乡经济社会发展的要求,《建议》提出建设社会主义新农村的目标和要求是:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。按照这一目标和要求,重点要抓好以下工作:一是要着力提高农业综合生产能力。坚持“多予少取放活”,按照工业反哺农业、城市支持农村的方针,稳定、完善和强化扶持农业的政策;走内涵式发展粮食生产的路子,努力提高粮食生产能力;健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系建设,推进农业机械化。二是要千方百计增加农民收入。采取综合措施调整农业和农村经济结构,广泛开辟农民增收渠道;坚持以市场为导向,以培育及引进龙头企业、发展中介组织和建设原料基地为基本途径,发展

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