○  在河南油田年中会议上的讲话政府政务演讲稿  ○

合作以及改制分流等都不失为有效的办法，但移交国家有严格的范围限制，合资合作要有合适的对象，关停并撤人员分流又会增加社会就业压力。而改制分流则是一个职工不下岗、国有资产不流失、主动权掌握在职工自己手中的好办法，理应成为首选方式。特别是国家准备把改制分流的优惠政策延长至2008年，更加有利于我们持续推进这项工作。

同海总经理在几天前的年中工作会议上强调：“允许失败，但不允许失去机遇”。从我们自身的工作实践来看，深化改制分流适逢其时。从2002年南石医院改制分流伊始，我们抢抓机遇，克服困难，大胆实践，经过试点探索、推广实施、攻坚破难三个阶段，改制分流取得了重要突破，无论是改制企业数量、资产规模、分流人数，还是改制的做法、经验和实际效果，都走在中石化上游企业前列，得到总部的肯定和表扬。已改制的21家企业在扩大市场份额、提高效益、增加就业等方面均呈现出良好发展态势，机制体制转变后带来的成效远远大于预期。南机厂过去最高年产值3.5亿元，去年改制半年就突破4亿元，今年要拿下六个亿，2007年要冲刺十个亿；亚南公司去年收入增长21%，利润增长2倍多。今年新改制的企业也展示出旺盛的生命力：总医院日住院病人持续超过250人，比改制前翻了一番；机械厂抽油机出口墨西哥，油管销往中石油，对外创收合同已达6000万元，是往年的3倍，雄心勃勃的向亿元目标冲刺，为企业有史以来第一次；运输处业务发展到鄂尔多斯井队搬迁市场。南石医院不仅效益逐年大幅度攀升，且用工翻了3倍多，由原来的137人增长到510人，吸纳大量社会富余人员，扩大了就业，获得“全国再就业先进企业”称号；机厂、原电子元件厂业务扩大，分别增加用工80人和50人。上半年21家改制企业到帐收入4.2亿元，同比增加1.02亿元，增长32.27%，展示了强劲的发展势头。实践证明，改制分流不是萎缩而是发展，改制企业不仅自己发展了，而且是今后为矿区提供就业岗位的有生力量。

第三，加快社区改革步伐，力求尽快实现突破。社区服务系统改革虽然复杂，但推进这项改革势在必行。社区改革要坚持遵循“管理企业化、经营市场化、服务社会化”原则，讲进度，讲方法，讲策略，力争在集团公司上游企业层面率先取得突破。要按照公共服务、社区服务、社区经营三大类分别开展内部重组整合，分门别类采取相应对策，年内抓好试点、推广，明年正式运行；社区多种经营依据实际情况，力争2006年实现改制分流。

五、强化责任，推进矿区经济圈和谐协调发展

1、建设和谐协调的矿区经济圈，是我们不可推卸的责任和义务。科学发展观的根本要求是统筹兼顾。我们这个矿区经济圈，既包括上市单位，也包括存续企业；既包括移交单位，也包括改制分流企业。大家共同生活在这个区域，业务上基本都是围绕油气勘探开发，像经济链条一样，互相依存，互相关联，互相支持。如何妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续发展，是我们矿区经济圈每个成员共同的责任和义务。

当前比较突出的是油田内部交易和市场保护问题，也可以说是焦点问题，大家都很关注。解决好这个问题需要方方面面取得共识，增进理解，加强协作。千万不能固执己见，一味强调本单位利益，绝对利益化，那是不行的。无论上市还是存续，无论改制分流还是移交单位，都要站高一点，看远一点，牢固树立大局意识、责任意识、整体协调发展意识，自觉从大局和长远利益出发，把矿区经济圈的和谐发展当作大家的事，共同遵守“平等协商、友好沟通、合作多赢、共谋发展”的原则，推动建立矿区发展的协调机制。

具体工作上，一是上市与存续要规范关联交易，联手技术攻关，构建紧密的战略伙伴关系；二是要责无旁贷地关心和支持改制企业发展，按照“同等优先、市场化运作、合同化管理” 原则，切实履行好支持承诺，帮助其利用好国家的税收、环保和产业扶持政策，协助解决发展中的问题，使其尽快适应体制改革后的新变化，走上健康发展的轨道。三是改制企业在享受“同等优先”政策支持的同时，必须承担责任和义务，提供满足质量和时效要求的产品及服务；四是所有成员单位共同维护好矿区的生产稳定、队伍稳定和社会稳定，共同建设好矿区的政治环境、社会环境、工作环境和生活环境。五是促进合理竞争与创新，共同提高生产效率和经济效益，增强整体竞争优势，做大矿区经济，实现上市与存续、改制与移交单位、企业与职工的协调发展。

2、领导干部要进一步增强事业心、强化责任感。在座的各位同志，是油田各项工作的组织、实施者，是油田生产建设和企业发展的中坚力量。我们的事业心、责任感如何，直接关系到油田改革发展的推进、大局的稳定，关系到职工队伍战斗力的提高，关系到各项工作任务的完成。我们一定要清醒地认识到，身上的担子有多重，肩负的责任有多大。干事创业不怕困难，怕的是思

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