○  在全州人口和计划生育工作会议上的讲话  ○

口计生工作的一项重要任务。我州在多年的人口计生工作实践中，积极探索利益导向政策体系，使人口计生工作与扶贫开发、帮助群众脱贫致富、解决民生问题相结合，极大地调动了群众实行计划生育的积极性，在全省创出了自己的经验特色。全省开展人口计生利益导向政策体系示范区建设，为我们进一步强化利益导向、统筹解决人口问题提供了难得机遇。我们要紧紧抓住这一有利时机，发挥自身优势，加快创建步伐，努力在建立健全覆盖所有计划生育家庭的利益导向政策体系上取得新进展。首先，要全面落实中央和省上的各项惠民政策。要认真贯彻国家三项奖励制度，进一步发挥计划生育利益导向的作用，大力推行民主评议、张榜公示等制度，合理确定享受对象，实施动态管理，真正健全完善公开公正、规范透明、程序简化、方便群众的计划生育惠民政策落实机制。其次，要进一步健全惠民政策体系。充分利用国家扶持甘肃经济社会发展的良好机遇，加强向上的汇报衔接，大力争取国家、省上的政策支持和资金扶持，进一步加大对计生家庭奖励扶持的力度。要从我州的实际出发，积极探索计划生育奖励扶持等方面的新途径和新举措，努力在统筹解决民族贫困地区人口问题上取得新突破。再次，要积极做好人口计生利益导向政策同相关社会经济政策的衔接。要在落实国家普惠政策中充分体现对计生家庭的优惠照顾，切实帮助解决计生群众在生产生活中的实际困难。特别是在制定和落实医疗、低保、子女上学、危房改造等普惠政策时，优先确保计划生育家庭享受优惠政策，引导群众自觉实行计划生育。各相关部门要制定切实可行的措施，做到既遵循公平原则，又兼顾政府对计划生育基本国策优先优惠的价值取向，力求惠民政策与计划生育奖励优惠政策无缝对接。
    （三）深化综合改革，努力提高统筹解决人口问题的能力。综合改革是统筹解决人口问题的必由之路，是维护群众切身利益的重要举措，是促进人口计生工作又好又快发展的根本动力。去年我州创建全国人口计生综合改革示范州的工作通过了国家验收，但实事求是地讲，我州人口计生工作水平与示范州的要求还有不小的差距，综合改革的任务还很重。各县（市）要按照创建综合改革示范县（市）规划，积极探索适应新的形势和任务要求的体制机制，把人口计生工作提高到一个新的水平。要按照省上“提升能力年”活动的要求，着力提升统筹、服务、发展和保障能力，大力推进高层倡导、党政统筹、政策协调和资源共享，形成统筹解决人口问题的强大合力。要积极实施“生殖健康服务进家庭”行动，进一步提高群众生殖健康水平，努力缩小区域、城乡之间人口计生基本公共服务均等化水平的差距。全面加强“三化”建设（人口信息化、队伍职业化、基层群众自治化），完善流动人口服务管理，综合治理出生人口性别比失调问题，进一步增强服务经济社会发展的能力。
    （四）积极探索创新，建立健全人口计生工作新机制。统筹解决人口问题，关键在于建立一整套行之有效的体制机制，通过体制机制的保障作用，变临时之举为长效措施，变单一手段为多方保障，变行政约束为制度规范。为此，必须加大改革创新力度，不断适应形势任务的发展变化，努力推进人口计生工作科学发展、和谐发展。要着力解决难点问题。紧紧围绕出生人口性别比治理、流动人口管理、社会抚养费征收等难点问题，进一步完善行政执法责任制、过错追究制，严格依法依规办事，坚决防止计划生育恶性案件和群体性事件发生，维护社会和谐稳定。要着力加强基层基础工作。我州有些县的人口计生工作出现滑坡倒退，很大程度上就在于基础工作还不扎实，统计上还有水份，管理服务还不到位，有些县乡的工作经不起考核，一考核就是问题一大堆。所以，必须始终抓紧抓好强基层、打基础的工作，着力夯实工作基础。要加快人口计生信息化建设，利用第六次人口普查成果，充实完善人口信息库，提高人口数据质量。要始终坚持实事求是的原则，深入开展打假求实工作，彻底拧干统计水份。要坚持以群众需要为导向，让群众满意为标准，进一步增强服务意识，扎实推进计划生育服务机构规范化、标准化建设，努力提升服务的质量和水平。要着力健全完善工作机制。把开展基层群众自治和建立完善统筹协调机制紧密结合起来，既注重发挥基层组织的优势、逐步实现人口计生工作基层群众自治化，又要切实加强政府社会管理职能、形成党政负责部门联动齐抓共管的统筹协调机制。

    三、加强组织领导，为统筹解决人口问题提供强有力保障
    做好人口计生工作，关键在领导，根本在落实。全州各级党政组织一定要认清形势、明确任务、强化领导、靠实责任，统筹协调推进人口和计生工作。
    一是领导责任要到位。实现人口计生工作新发展，党政领导重视是关键。要继

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