○  在全市金融服务县域经济跨越发展大会上的讲话  ○

造良好环境，倾力支持金融业发展壮大。各金融机构要进一步增强责任感和使命感，积极行动，主动作为，在全市新一轮发展中勇担重任、多做贡献，提供强有力的资金支持。
    二、着力扩大融资总量，优化资金投向，更加有效地发挥金融对县域经济跨越发展的支撑带动作用
    县域强则全市强。突破县域经济，是全市工作的大局。金融工作要自觉服从服务于这个大局，把"口袋里的生产力全都掏出来"，支持县域经济跨越发展。总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家金融货币政策，坚持信贷融资与多元融资"两手抓"，坚持完善地方金融服务体系和加强风险防范"两手硬"，努力推动金融业和地方经济互动发展，确保全年新增信贷总量不低于上年、信贷结构更加合理、社会融资总水平明显提高。工作中，要用心领会、认真落实张少军书记提出的"四三二一"总体思路，从完成市政府工作报告确定的各项目标任务着眼，重点抓好以下七个方面：
    一是，确保信贷总量稳健增长。要精心研究国家信贷政策、产业政策，不断完善县域经济发展规划，努力找准结合点，为争取信贷投放创造良好条件。认真落实市政府关于县域金融生态环境建设量化考核、金融机构贷款考核等方面的文件规定，加大财政对金融的支持力度，及时搞好风险补偿、贷款贴息，进一步发挥好政策激励作用，调动金融机构扩大信贷投放的积极性。创造性运用国家货币政策，抓住国家统筹区域协调发展，加大民生和基础设施建设投入的机遇，加强与上级银行的汇报交流，主动对接项目，努力争取更大的信贷额度。在这方面，凌霄同志做了大量工作，帮助协调民生银行总行、省行。目前，民生银行总行已与市政府签署了区域战略合作协议，具体措施也将陆续落实到位。各家银行要发挥优势，主动跟进，努力争取上级行对我市的支持。

    二是，大力推进上市融资和债券融资。要把培植企业上市资源作为一项长期的战略任务和基础性工作来抓，及时将主业突出、经济效益好、成长性强的企业纳入上市资源库，加强跟踪培植、贴身服务和重点辅导，引导创业投资企业和私募股权投资基金，参与重点上市后备企业的培育。鼓励已上市企业，参与行业产业整合或收购兼并，努力实现再融资，增强企业的核心竞争力和可持续发展能力。支持符合条件的企业利用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务工具，在全国银行间债券市场募集资金，力争全年新增上市企业2家，债务融资占社会融资总量的比重不低于全省平均水平，利用资本市场融资的水平有较大提高。
    三是，着力挖掘保险业融资潜力。商业保险作为社会保障体系的重要组成部分，既对经济社会发展起着保驾护航作用，又具有融资功能。要坚持规范发展，引导各保险公司依法竞争，强化风险补偿功能，做到依法补偿、按时补偿，充分发挥好经济社会发展"助推器"和"稳定器"作用。积极推动保险市场发展，重视引入商业保险机制参与社会管理和公共服务，加强关键领域和薄弱环节的保险工作。组织做好保险资金运用，力争在股权、债权和不动产投资等方面，更多地引入保险资金。
    四是，全力以赴支持项目建设。要按照全市重点项目建设推进现场会的部署要求，把重点项目建设作为跨越发展的生命线、产业转型升级的重要途径、壮大财政实力和改善民生的重要保障，坚定不移地予以先抓重抓，切实抓出成效。对市级220个重点建设项目和纳入工业"7521"工程、服务业"四大载体"、农业"八大产业振兴"规划范围内的项目，要优先给予资金保障。对交通、能源、水利、城镇等基础设施建设项目，节能环保、保障性住房建设等民生社会建设项目，要不遗余力地支持。对招商引资项目，要平等对待，并在可能的条件下给予更多关注，增强我市对外来投资者的吸引力。要切实通过金融支持，推动市委、市政府确定的重大项目、民生工程建设落到实处，确保实现今年全市规模以上固定资产投资增长20%的目标。
    五是，加大对"三农"信贷支持力度。要以促进农民增收为核心，加强对农村基础设施建设、种养殖大户、农业龙头企业的信贷扶持，推进农业经营扩规模、上水平、出效益。制定和落实涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策，鼓励各银行机构发展和创新"三农"金融服务业务，增加涉农信贷投放，促进涉农贷款投放比重逐年提高。支持县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款，加快培育村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司，引导社会资金投资设立各类新型金融组织，完善农村金融服务体系。继续做好政策性农业保险试点工作，积极探索农村社保、新型农村合作医疗和商业保险相结合的新形式，开发推广适

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