○  在全市金融服务县域经济跨越发展大会上的讲话  ○

合"三农"的保险产品，提高农村社会保险服务能力。尽快排出一批适应中长期政策性信贷支持的农业开发和农业基础设施建设项目，把我市的政策性农业信贷规模做上去。
    六是，积极解决中小企业融资难题。我市中小企业占99.3%，必须把改善对中小企业的金融服务，作为金融工作的主攻方向。要全面掌握县域中小企业生产经营情况，坚持"有保有压、择优淘劣"，加强分类指导，大力支持经营效益较好、成长性较强、信誉度较高的中小企业融资，促其加快发展壮大。各金融机构要坚决克服惜贷、畏贷心理，进一步完善促进中小企业信贷较快增长的有效办法，创新金融产品，加强与经信、工商、财政等部门的联系与合作，拓宽"绿色通道"，努力扩大对中小企业的信贷投放。各级各有关部门要深入组织开展政银企合作对接活动，加强社会信用体系建设，引导企业完善贷款条件，争取银行支持。前段时间，市人民银行与各县区政府联合举办的"一对一、面对面"政银企合作推进会系列活动，效果很好，要继续坚持。近日，市政府还将就"三押一推"融资推进工作进行专题部署安排，各有关部门要抓好落实。在这里，再强调一下，各金融机构要特别重视涉农贷款、中小企业贷款。到基层调研的时候，不少涉农企业、中小企业反映贷款难的问题。银行也是企业，作为经营货币这种特殊商品的企业，自身也有一个经济效益的问题。贷款给一些效益好、发展势头好的大企业，安全系数高，服务成本也比较低，这可以理解。但是，临沂毕竟是一个农业大市，是中小企业居多的城市，这本身也是一个很大的金融市场。大企业也是由小企业做起来的，如果两眼只盯着大企业，忽视了中小企业，对各金融机构的长远发展也是有影响的。作为金融机构，大家要把眼光放得远一些，从战略上考虑，拓展服务空间，增加服务对象，不能嫌贫爱富；对成长性比较好、潜力比较大的一些中小企业，也要给予大力支持；尤其对"三农"方面的贷款，大家要带着感情和责任去做。

    七是，强化对重点区域的信贷支持。特别要按照市委、市政府推动新型城镇化发展的部署要求，把信贷资金更多地投向县区、城镇，夯实富民强市的基础。加强对各类开发区、园区和产业基地的金融支持，加快打造全市新的经济增长极。目前，市政府已印发了市金融办、人民银行、银监分局等部门、单位，支持县域经济发展的措施性文件。下一步，还将围绕做大做强各类开发区，制定相应的金融支持办法。各县区、开发区要认真学习，搞好政策配套，确保落到实处。
    三、建管并重，优化环境，全面提升金融服务水平
    金融生态环境，是一个地区投资软环境和社会诚信度的集中体现。良好的金融生态环境，既是一个过硬的地方品牌，也是一笔巨大的无形资产，会给地方经济带来巨大的商机和融资便利。全市各级各部门务必要引起高度重视。
    第一，要健全服务体系。进一步营造公平竞争的市场秩序，支持市内现有金融、保险机构科学设置经营网点，扩大业务范围，增强整体实力。积极引进国内外银行、保险公司来我市设立分支机构，鼓励各类新型金融服务组织发展，搞好与开行及国内外金融机构的合作，努力满足不同层次、群体的金融需求。稳妥推进农信社改革、加快发展城市商业银行，大力扶持金融租赁、拍卖、典当等专业性金融服务机构，探索建立市、县金融服务中心，完善投融资信息发布、金融政策咨询平台，尽快形成全方位、一条龙的大金融服务格局。今年，全市要力争新增2家以上股份制银行分支机构，组建5-7家村镇银行，小额贷款公司发展到20家以上。今后，要围绕我市主导产业，探索设立专业金融服务组织，发展金融软件产业，推进产融结合；从我市人口多、消费旺、市场大的特点出发，大力发展消费金融业务；积极推进银行卡业务发展，扩大刷卡无障碍服务范围；探索设立技术产权、文化创意等各类产权交易平台，促进产权交易市场发展，努力为广大企业和人民群众提供优质高效的金融服务。
    第二，要加强风险防控。只有金融安全，人心才能安定，经济才能稳定。各级政府要按照姜大明省长"金融要大发展，风险要严防范"的要求，认真汲取外地发生的金融票证诈骗案的教训，坚持在推进发展中防范风险，在防范风险中推进发展。要加强对金融风险的识别反应、预警防范和化解处置，着力提高维护金融稳定能力。要高度关注银行、上市公司、商业保险、非法融资等方面的风险，规范发展政府融资平台，加强对融资性担保公司、典当行、各类投资公司、小额贷款公司的管理，防止引发区域性金融风险。各金融监管部门要依法加强对金融机构的监督管理，坚决堵塞违法违规漏洞。各金融机构要进一步完善内控机制，加强员工教育，防范内部风险；密切跟踪企

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