○  在全市食品药品监督管理工作会议上的讲话  ○

    一、认清形势，明确要求，增强做好食品药品安全监管工作的责任意识
    第一，党和政府赋予食品药品监管工作新的内涵。2月19日，xx在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调要“进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制。”各级政府要切实担负起保障公众食品药品安全的职责，将食品药品安全监管作为政府履行社会管理职责的重要内容，也就是要建立健全以“政府负总责”为核心的食品药品安全监管新机制。3月15日，国务院办公厅印发《xx年食品安全重点工作安排》，进一步明确：“地方政府要将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调。xx年底前，所有县级以上地方政府都要建立健全食品安全综合协调机制，并明确办事机构。”对总书记的重要讲话和国务院文件精神，我们要认真学习，深入领会，切实抓好落实。
    第二，人民群众对食品药品监管工作寄予新的期待。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的进一步提高，食品药品安全需求纳入了衡量小康社会的重要指标，公众饮食用药需求呈多样化快速增长趋势，为健康投资已成为一种消费时尚和追求热点。而与此同时，食品药品安全事故，特别是食品安全事件仍时有发生，公众对加强食品药品监管的需求越来越迫切，对食品药品安全问题也越来越敏感。我们知道，每一次食品药品安全事件都会成为舆论的焦点，引发广泛关注。当然，这并不是中国特有的现象，食品药品安全保障是一个世界性难题。过去吃不饱、穿不暖，这个问题没人注意；今后随着生活水平逐步提高，人们只会越来越关注。这就要求我们以更高的标准、下更大的气力抓好食品药品安全监管工作，不断提高食品药品安全保障水平，努力使监管工作适应时代要求，符合群众期盼。
    第三，深化医改对食品药品监管部门提出新的要求。今年的市政府工作报告对我市xx年和“十二五”时期工作做了总体部署和规划，其中多处提到食品药品安全监管工作，并首次将药品安全监管与医疗卫生工作融合起来进行表述，提出要“保障基本药物价格和质量稳定”、“加强城乡医疗卫生服务体系和药品供应保障体系建设”、“强化重大疾病防控和药品安全风险预警机制”，改变了过去仅在公共安全部分表述食品药品安全监管工作的做法。这些提法和表述的改变表明市委、市政府对食品药品安全监管工作的重视程度在不断增强，同时也明确了食品药品监管部门在推进医改工作中的目标和任务。全市食品药品监管系统要深刻理解和把握这一新的形势和任务，扎实工作，开拓创新，为如期实现深化医改目标作出应有的贡献。这里要强调一点，药品安全监管要服务医改工作大局，但食品药品监管部门必须保持独立性，去年个别地方在机构改革中走了弯路，省编办及时下发通知进行了纠偏。食品药品安全是人命关天的大事，食品药品安全监管工作只能加强，不能削弱，在这点上我们要有清醒的认识。
    第四，属地管理后食品药品监管工作面临新的形势。一方面，食品药品安全实行属地管理、地方政府负总责有利于进一步理顺部门间的权责关系，有利于强化和落实各级政府责任，为从源头上解决食品药品安全工作中存在的突出问题创造了条件。另一方面，市县食品药品监管部门由垂直管理改为业务指导关系，如何理顺市县关系，继续保持全市食品药品监管工作高效统一的格局，成为当前亟待研究解决的课题。同时，食品药品安全监管形势依然十分严峻。去年底，市食品药品监管、公安部门联合查处的“11.12”无证经营假药械大案，再次为我们敲响了警钟。为此，我们必须致力于健全责任体系，狠抓责任落实，积极探索实施属地管理、破解监管难题、提高监管水平的有效途径，努力把监管工作抓得更紧更实、更有成效。

    二、突出重点，强化措施，推动食品药品安全监管工作再上新台阶
    第一，要突出抓基础，提升科学监管水平。要确保“管得住、反应快、控得严”。食品药品安全监管工作是一项专业性很强的工作，它对监管队伍依法履职能力、技术监督能力等都有很高的要求，当前，各县市区政府要重点支持食品药品监管部门加强“三项建设”。一是加强执法基础设施建设。要进一步增强项目意识，继续加大食品药品监管建设项目的争取力度，改善基础设施条件，配齐行政执法装备，夯实监管工作基础。二是加强法治建设。全市食品药品监管系统组建以来，在依法行政方面取得了比较显著的成效。其根本原因是打造了一支高度专业化的行政执法队伍，这方面的工作要继续加强。三是加强技术支撑体系建设。要进一步建立健全食品、药械、保健食品以

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