○  在全市食品药品监督管理工作会议上的讲话  ○

及化妆品质量检验检测体系、药品不良反应监测体系、药品电子监管信息体系，不断提升监管工作的科学性和权威性。前不久，市食品药品检验所科研团队经过技术攻关，研制成功了7种药品的近红外光谱定性分析模型，能够在几秒钟内初步判断这几种药品的真伪，其中就有安徽精方药业有限公司生产的风湿骨痛胶囊。这个消息令人鼓舞，这说明我们的食品药品检验队伍初步具备了科研攻关的能力。市食品药品监管局在这方面要继续加强。
    第二，要突出抓整治，提升安全保障水平。要继续保持打假治劣的高压态势，针对重点领域、重点品种、重点环节、重点部位、重点时段，全方位加强食品药品安全整治。要大力规范学校食堂等集体用餐单位、大中型餐饮企业以及农家乐、旅游餐饮企业的经营行为；要重点打击农村和城乡结合部制售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动；要稳步推进农村药品“两网”和医疗机构药房规范化建设；要扎实开展餐饮安全量化分级管理和示范店创建工作；要切实加强重大活动餐饮安全保障；要全面强化餐饮药械监督抽验；要严格餐饮药械市场准入，坚决取缔不具备条件、不能保证质量安全的餐饮药械企业；要把加强专项整治与加强制度规范紧密结合，不断完善餐饮药械监管长效机制。各地、各有关部门要通过组织各类专项整治活动，结合日常监管，及时发现影响食品药品安全的隐患和苗头，不忽视每一个薄弱环节，不放过每一处安全隐患，严厉查处违法行为，对屡教不改、信用缺失的企业，要加大整顿规范力度；要通过整治进一步建立完善市、县两级食品药品安全应急反应机制，完善指挥决策体系和信息预测预警系统，强化对重大食品药品安全突发事件的防控和处置。近年来，市食品药品监管局在监管工作中实施“风险管理”，我觉得这是很好的运行机制，在这方面我们要进一步加强探索和研究。
    第三，要突出抓调整，提升产业发展水平。党的xx届五中全会把“加快转变经济发展方式”作为“十二五”规划的主线。在未来的发展中，科技创新、结构调整将被放到越来越重要的位置。我市有丰富的中药材资源，有较好的食品医药产业基础，有承接产业转移示范区的地理优势，市政府已将医药化工和农产品深加工作为两大传统优势产业纳入“十二五”规划草案，各县市区、各有关部门要大胆探索，积极实践，努力在整合食品医药产业资源、优化产业结构上下功夫、动脑筋、出成效。

    三、理顺关系，落实责任，构建食品药品安全监管工作新机制
    一要抓好属地管理责任的落实。今年，市政府把食品药品安全工作纳入县市区政府年度工作目标管理考核范围，全面落实属地管理责任，对年度内出现重大食品药品安全事故的县市区，市政府将实施“问责”，追究当地政府的领导责任。各地要把加强食品药品安全工作列入重要议事日程，纳入当地年度工作目标和管理考核体系，形成一级抓一级、一级落实一级的食品药品安全监管责任链条。
    宣州区属地管理责任的落实具有特殊性。但区级未设监管机构不影响区政府对食品药品监管领导责任的履行。宣州区政府、市食品药品监管局要加强沟通、协调，定好位，明确各自责任，更好地保障辖区内食品药品监管工作的顺利开展。
    二要抓好部门监管责任的落实。食品药品监管工作是一个系统工程，涉及到多个部门。比如，药品广告问题涉及到食品药品监管、工商和广电部门，医疗机构药品质量监管涉及到卫生、食品药品监管部门。所以各有关部门要加强协作、主动承担、积极配合。去年底市政府成立了食品药品安全领导小组，14个相关部门为其成员单位，要明确各成员单位的工作职责和信息沟通、应急管理等工作机制，切实发挥领导小组在统一领导全市食品药品安全工作中的作用。各县市区政府、各有关部门要守土有责、协调一致，防止缺位、主动补位，形成监管的合力；同时，属于本部门牵头的工作要主动谋划。市、县食品药品监管部门作为政府食品安全委员会的成员单位，要切实加强餐饮服务环节食品安全监管。最近市食品药品监管局就主动与市区教体部门协调，联合对80多所学校食堂食品安全进行了专项检查，发现了一些问题，处理了部分学校，效果很明显。市食品药品安全领导小组要抓紧制定年度工作计划，明确今年的整治重点。各地也要建立专门负责食品药品安全的领导机构，统一领导辖区内食品药品安全监管工作。
    三要抓好餐饮监管等队伍建设责任的落实。各地要高度重视食品、药品监管机构和队伍建设。餐饮安全监管作为食品安全的最后一环，也是安全隐患易发的关键环节。特别是学校食堂等集体用餐单位，一旦放松监管，极有可能发生群体性食物中毒事件。目前全市有10000多家餐饮服务单位

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