○  县社会管理综合治理委员会全体会议讲话稿  ○

同志们：

县委、县政府决定，召开这次全县社会管理综合治理委员会全体会议，主要基于三点考虑：一是今年我们把社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，充实了成员单位，并对相关任务职责进行了强化和调整，需要我们进一步统一思想，提高认识，明确责任；二是省、市相继召开了综治委第一次全体会议，对加强和创新社会管理工作进行了全面安排部署，提出了新的更高的要求，需要我们迅速贯彻落实；三是党的十八大即将召开，加之我们深入实施“三二一六”发展战略，加快推进“五化”建设，促进经济社会转型跨越、科学发展，都需要进一步创新社会管理，营造和谐稳定的良好社会环境。刚才，度林书记、永福主任、亚丽县长、金春局长分别汇报了县综治委各专项组工作开展情况和下步工作重点，特别是对下步工作安排的全面具体，我完全同意，请大家切实抓好贯彻落实。下面，我重点强调四个方面的问题：

一、必须认清形势。近年来，全县各级党政组织和政法部门紧扣第一要务，落实第一责任，创新社会管理体制，完善社会管理职能，改进管理方式，扎实推进“平安灵台”建设，保持了全县社会大局和谐稳定，为经济发展营造了良好的环境。但我们更应该清醒地看到，我县社会管理领域还存在一些突出问题：一是上访事件大幅度上升。民生类矛盾总量日渐增多，发展类矛盾日益凸显，涉及征地拆迁、职工维权、医患纠纷等方面的矛盾仍然比较突出，集体上访、越级上访和群体性事件时有发生。二是社会公共安全压力较大。治安形势不容乐观，刑事犯罪、侵财性犯罪居高不下，特别是各类侵财性案件仍处于频发态势；涉及建筑施工、交通运输、食品药品管理等方面安全隐患仍然较多；因人流、物流、信息流加速流动，大量群众职业转变和外来人口急剧增加，带来的就业、综治等问题日益尖锐。三是网络舆情监控亟待加强。随着信息化建设步伐加快，网络“双刃剑”的效应日益凸现，个别人利用网络发布煽动言论，恶意炒作，在一定程度上影响了群众情绪和社会环境。四是社会管理方式比较滞后。社会管理思路、体制机制、方法手段与形势发展变化不相适应，“老办法不适用、新办法不会用，硬办法不能用、软办法不管用”的现象比较突出，基层基础工作相对薄弱，社会管理的服务功能不够健全，基层干部的服务管理能力、认识和重视程度还有待于进一步提高。这些问题都是我们躲不过、绕不开、等不得、拖不起的现实问题，如果不及时有效解决，就可能小问题变成大问题、局部问题变成全局问题、利益问题变成社会问题、个别事件变成群体事件，势必会影响全县社会和谐稳定，势必会影响灵台的长远发展、科学发展。为此，县综治委各成员单位一定要充分认识社会管理工作的重要意义和面临的严峻形势，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，找准着力点，以奋发有为的工作精神、时不我待的工作热情、敢为人先的创新精神和扎实有效的工作措施，不断提升全县社会管理科学化水平。

二、必须突出重点。社会管理涉及面广、工作量大，县综治委各专项组要按照各自职责分工,突出重点、综合施策、攻克难点,以重点突破带动全面发展。一要着力破解社会管理创新瓶颈。要健全覆盖全县的流动人口基础信息库和实有人口动态管理服务体系，不断完善“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理模式，切实加大对易肇事肇祸精神病人、社会闲散人员、流浪儿童等特殊人群的排查、预防、稳控等服务管理，真正做到底子清、情况明、管得住、服务好。要健全完善“两新”组织的培育和服务管理制度，实现党组织和工、青、妇等群团组织全覆盖，促进社会组织依法、有序承接和履行政府转移的职能。要加大城乡结合部、学校周边、幼儿园周边等重点部位、重点场所的安全隐患和突出问题排查整治力度，深入开展“扫黄打非”斗争和“打黑除恶”专项行动，进一步提高群众的满意度。二要着力推进社会矛盾化解。要高度重视群众诉求，坚持领导干部定期接访、下访工作常态化、规范化，有效拓宽群众理性合法表达诉求的渠道。要对事关群众切身利益的重大政策、重大决策和重大工程项目，严格按照程序进行社会稳定风险评估。要突出重点领域、重点人群和重点部位，定期开展拉网式排查，进一步加强信访信息上报，做到发现在早，行动在先，更加积极有效地把各类矛盾纠纷第一时间化解在基层、解决在萌芽状态。要进一步健全调解网络，充实调解力量，完善调解机制，加大各类突出问题的调解力度，对合理诉求要尽快解决到位，对无理取闹的要思想教育到位，对生活困难的要帮扶救助到位。三要着力夯实社会管理基础。要扎实开展“社会管理综合治理基层基础规范化建设年”活动，进一步加强乡镇（街道）综治维稳工作中心建设，探索建立专群结合的基层社会治安防控体系和村民居民自治组织为依托的基层社会管理体系，发挥好它们在管理流动人口、特殊人群中的重要基础作用，实现“管得到、管得住、管得好”。要结合当前正在开展的“联村联

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