○  市长在全市政府职能转变和机构改革动员大会上的讲话  ○

同志们：

今天市委、政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央和省有关要求，对全市政府职能转变和机构改革工作进行动员和部署。刚才，陈平同志宣读了《关于行政审批制度改革进展情况的通报》，有洪同志宣读了《关于严格控制机构编制的通知》，泊头、XX县、XX区代表各县（市、区）签订了严格控制机构编制工作责任书。下面，我就如何贯彻落实改革方案、加快推动全市政府职能转变和机构改革工作，讲四点意见。

一、统一思想认识，切实增强推进政府职能转变和机构改革的责任感、紧迫感

推进地方政府职能转变和机构改革，是党中央、国务院面临新形势、新任务作出的一项重大决策部署。做好我市政府职能转变和机构改革工作，对于继续深化改革、进一步增强经济社会发展活力，具有十分重大而现实的意义。

（一）政府职能转变和机构改革是全面深化改革的迫切需要。近年来，我市不断深化机构改革、创新行政管理体制，在转变政府职能、优化组织结构、完善运行机制、提高服务质量等方面取得明显成效。但与此同时，我们也清醒地看到，我市行政管理体制还有一些与经济社会发展不相适应的方面，仍然管了一些不该管、管不了、管不好的事，存在着政府机构设置不合理、行政权力监督制约机制尚不健全等问题。这些问题，都需要通过进一步转变政府职能和机构改革来解决。

（二）政府职能转变和机构改革是优化发展环境的内在要求。当前，沧州正处在转型发展、跨越赶超的关键时期，推动科学发展、实现绿色崛起，面临的困难和问题很多、任务十分艰巨繁重，尤其是市场主体的动力和活力还不够足，发展环境仍需进一步改善。解决这些问题，改革是关键，需要用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，完善社会“自治之手”。我们必须加快推进职能转变和机构改革，大力简政放权，减少政府对微观经济活动的干预，为市场主体松绑减负，进一步激发经济社会发展的内生动力。

（三）政府职能转变和机构改革是提高政府效能的重要途径。构建规范有序、公开透明、便民高效的行政管理方式和社会治理体系，不断提高经济管理和社会治理水平，是政府全面履行职能，实现由管理型政府向服务型政府转变的必然要求。我们这次改革，就是要推动政府从全能向有限、从权力向责任、从管理向服务转变，破除审批多、办证多、收费多等体制机制弊端，强化公共服务和社会管理，切实把工作着力点放到发挥企业、市场和社会的作用上来，促进全市经济社会持续健康发展。

因此，各县（市、区）、各部门（单位）特别是领导干部，一定要充分认识推进政府职能转变和机构改革的重要意义，进一步增强推进政府职能转变和机构改革的责任感、使命感，切实把思想和行动统一到中央、省和市委、市政府的部署要求上来。

二、加快职能转变，进一步提高政府管理水平、激发经济社会发展活力

转变政府职能的重点是处理好政府与市场、社会的关系。要把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，通过“放”、“管”结合，进一步消除制约经济社会发展的体制机制障碍，激发民间投资的潜力和社会创造力，全面释放改革红利。

（一）大力推进简政放权。去年以来，市政府以减少行政审批事项为突破口，下放、取消和调整了175项，行政审批事项精简率达39%。但企业和群众办事依然存在多头跑、来回跑的情况，说明审批事项多、审批环节多、前置条件多、审核时限长的问题，仍未得到很好的解决。一要规范清理行政审批事项。目前，市本级行政审批事项中，已将监管事项清理出去，正在清理非行政许可事项；县（市、区）非行政许可和行政监管事项仍占到审批事项总量的一半以上，且多数为部门和地方利用 “红头文件”等对公民、企业和其他社会组织提出的限制性规定。要坚持问题导向，把清理和规范这两类行政权力放在优先位置，分步实施，确保6月底前全面完成非行政许可和行政监管审批事项清理规范工作。二要建立行政权力清单和责任清单制度。权力清单是解决政府“乱作为”的问题，是政府权力的“瘦身”；责任清单是解决政府“不作为”的问题，是政府责任的“健身”。要公开晒权晒责，锁定各部门权力和责任事项的“家底”，实现流程清晰、权责明确，形成可公开、可考核、可监督的权力清单和责任清单体系。三要下决心落实“两集中、两到位”。“两集中、两到位”是推进行政审批制度改革的关键。政府各部门、各审批单位要在内设机构数、科级职数与人员编制数“三个不突破”的前提下，不讲任何理由和条件，从服务发展出发，从服务民生出发，归并行政审批职能，成立审批科室，实行业务人员向审批科室集中，审批科室再向“中心”集中，并确保授权到位、人员入驻到位。对已进入行政服务中心的事项，要坚决杜绝“两头”受理，严禁行政审批权力“明进暗不进”、只减“数

[1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页