○  个体税收征管存在的问题及对策  ○

　　随着市场经济的不断发展，个体私营经济异军突起，个体税收也逐步发展成为重要税源，并且已经成为推动地方经济发展的重要力量。个体税收逐年增长且潜力很大，使得加强个体税收征管工作显得日益重要。但是，个体户点多面广，经营情况千差万别，纳税遵从度低，个体素质参差不齐，给征管工作带来很大的亏难。税收流失比例较大，偷逃税款现象比较严重。
　　如何加强个体税收征管已经成为我们工作的难点，下面，就如何加强个体税收管理的途径进行探讨。
　　一、存在问题
　　1、体户纳税观念淡薄，办税素质较低
　　现在部分个体业主认为自己只要缴一点税就行了，没有照章纳税的观念。还有一部分个体户税费不分，千方百计逃避税务部门的管理，造成漏征漏管，加上长期的管理偏松，虽然《征管法，》均已明确了有关规定，但由于部分纳税人自身素质较差，不懂财务知识及税收政策，个体户规范管理很难推行。
　　2、以票控税有真空，发票监管不到位
　　发票是制约经营行为的重要衣据。但在实际行中，象小型超市，商场，个体批发户等行业，大多是现金交易，消费者不主动所要发票，经营者更不主动开具发票，管理员无法真实了解到其实际经营状况。通过了解从事商业经营的个体户其发票开具金额仅占其销售额的三分之一左右。
　　3、税务登记管理有缝隙
　　税务登记是税务机关进行税收征管的基础纳税人不办理税务登记，税收管理员无法及时掌握纳税人信息，纳税服务就跟不上，从而各项征管措施就不能落实到位。因此，存在以下三个方面的问题：一是个体户一般都喜欢投资少，见效快的行业，开业开的快，流动性也较大，有些地处偏僻的个体户还没等你发现他开业，可能就关门不干了。有些看上去是正常户，也可能在某天就人去楼空了，根本不按法律规定办理税务事宜，因而无法对其进行及时有效跟踪管理。二是税务登记法律地位不高。是否进行登记，没有有效的约束力。虽然《征管法》规定：“在领取营业执照30日内办理税务登记证。”但不少个体户认为不办理税务登记证，有工商执照也一样可以经营。三是与工商部门信息不能共享，不能及时掌握工商部门的办证情况。而工商部门只关注增加的数量，对不干的个体户几乎不于注销。 　　
　　4、税收征管的力度不够
　　一方面，随着经济的不断发展，个体户大量增加而从事个体税收征管人员却没有增加，造成征管力量不足，管理放松，管理不能到位。另一方面，对个体户偷逃税打击力度不够：首先由于税务稽查人员少，涉税检查深度和广度不够，尤其是对个体户来说除了少数举报检查以外，平时几乎没有针对个体户进行过大型的专项检查，同时查出来的偷税案件往往又打击不力，不是人情关系处理不下，就是纳税人因亏南无钱缴罚款而不了了之。其次是执法力度不够，对一些个体户抗税不缴等违法行为不能很好遏制。尽管《征管法》对税收强制手段有了许多新规定，但实际工作中每每遇到这类事情就显得力不从心，无法及时查处，税法没有形成其应有的威慑力，从而影响了个体户的整体征管质量。

　　5、税务管理员的素质良莠不齐
　　客观上个体税收征管需要既懂业务，又具备高度责任心的管理人员，但事实上，由于历史的原因，在个体征管队伍中有相当一部分人员思想素质，尤其是业务素质不是过硬，责任心不是很强。加上税务系统内部对个体税收管理人员没有给予应有的重视，从而也影响了个体户的征管质量。
　　二、主要原因
　　针对以上问题，我们进行了认真梳理，查找问题存在的症结和根源。其原因是：
　　1、没有随着个体私营经济的发展而及调整征管格局，致使个体税收征管要素，税收宣传都难以到位。
　　2、在征管力量不足的情况下，没有充分发挥社会力量，建立健全协税护税机制及有效的源泉控管网络。
　　3、对个体税收征管的重视程度不够，没有与一般纳税人的管理放在同等重要的地位。
　　4、信息化程度不高，网络管理不到位，信息不能及时共享，仍处于原始的管理阶段。
　　三、几点对策
　　1、加强税法的宣传及培训，提高税收管理员及全民纳税意识。首先，为确保做好个体税收工作，一方面应提高管理员思想认识，树立起讲政治，爱岗敬业的思想，增强集体荣誉感，规范一切。另一方面，应加强业务培训，农力提高全体人员的业务素质。其次，税法宣传既要讲究形式，又要注重实效；既要宣传税收的基础知识，更要宣传社会主义税收的重要性和作用；既要有正面的先进事例，又要有反面的典型教材，以不断增强税法的威慑力，更要宣传《征管法》中纳税人的各项权益，以不断教育和促进广大群众依法纳税，增强全民纳税意识。
　　2、加强发票管理，促进以票管税。发票是税务稽查的主要依据，管好了发票就等于管住了税源，发票管理的目的就是提高征管水平

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